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非強制招標(biāo)的建設(shè)工程項目未經(jīng)招標(biāo)合同是否無效
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-02 22:23:36 472 人看過

一起建設(shè)工程承包合同糾紛案件,因當(dāng)事人約定招標(biāo)結(jié)果又未采用招投標(biāo),雙方當(dāng)事人對承包合同的效力之爭尤為激烈,也備受社會關(guān)注。日前,南通市中級人民法院對此案作出了判決。

[案情]:

2004年1月14日,吉*達(dá)商務(wù)港(南通)有限公司(簡稱**達(dá)公司)向**建筑工程公司總承包有限公司(簡稱**建總公司)、三九工程開發(fā)總公司(簡稱三九公司)、江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱六建公司)和中國第二十二冶金建設(shè)公司(簡稱二十二**公司)發(fā)出了“吉*達(dá)(南通)國際服飾港(一期)工程施工招標(biāo)條件”,同年1月26日至28日,上述四公司向**達(dá)公司發(fā)出了“吉*達(dá)(南通)國際服飾港(一期)投標(biāo)書”。

同期南通市招投標(biāo)辦公室接受**達(dá)公司的委托,委派江蘇省及南通市招投標(biāo)辦公室三位專家評委參與對投標(biāo)的四家單位的標(biāo)書及文件進(jìn)行議標(biāo)。三位專家會同**達(dá)公司四名職員于1月29日議標(biāo)得出結(jié)論:六建公司標(biāo)底折扣率為89.125%,為評標(biāo)第一名。議標(biāo)后,**達(dá)公司并未當(dāng)場定標(biāo)。嗣后也未在四單位中確定中標(biāo)者。同年2月9日,**達(dá)公司卻向中國第二十冶金建設(shè)公司(簡稱**公司)發(fā)出了“中標(biāo)通知書”,載明“中國第二十冶金建設(shè)公司,經(jīng)過評議決定吉*達(dá)(南通)跨國服飾采購中心(一期)工程由你單位中標(biāo)”。依此“中標(biāo)通知書”,雙方于2月15日簽訂了《吉*達(dá)(南通)跨國服飾采購中心(一期)施工承包合同》,約定,**達(dá)公司為發(fā)包方,**公司為承包方,工程地點:南通開發(fā)區(qū)東方大道189號;承包方式:包工包料施工總承包;承包范圍:A、B、C、D、E館及附屬設(shè)施;合同價款暫定為3000萬人民幣,決算審定價為最后價;合同簽訂后5日內(nèi),發(fā)包方支付給承包方合同價款10%,計300萬元,等等。2月27日,**達(dá)公司向**公司預(yù)付了300萬元的工程款,**公司向**達(dá)公司出具了收款條。雙方確定該合同關(guān)系時,**達(dá)公司并未辦理該項工程立項審批等手續(xù)。

3月18日**達(dá)公司始取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,3月28日南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局批復(fù)該項工程的初步設(shè)計方案,11月取得南通市發(fā)展計劃委員會的項目核準(zhǔn)通知,12月13日取得南通市國土資源局頒發(fā)的工程土地使用權(quán)證,但至今尚未取得建筑規(guī)劃許可證。由于上述證照手續(xù)是在2004年底前才辦妥,故雙方約定的“D、E館2004年5月底完工,地面6月10日前完成。完工后45天內(nèi)竣工。A、B、C館在D、E館完工前陸續(xù)開工”的合同條款并未能夠履行。2004年11月19日,**達(dá)公司向**公司發(fā)出解除合同的通知,稱:“現(xiàn)因原鋼結(jié)構(gòu)工程已全部改為鋼筋砼結(jié)構(gòu);江蘇省2001年定額已停止執(zhí)行,這樣按原合同已無法執(zhí)行。鑒此,通知貴公司從2004年7月30日起正式終止施工總承包合同,請貴公司退回工程預(yù)付款,撤出工地,對履行期間在工地上的實際損失我公司將給予合理的賠付。變更后的吉*達(dá)(南通)工程歡迎貴公司參加投標(biāo),在同等條件下貴公司將優(yōu)先中標(biāo)。”該通知發(fā)出后,**公司未予理涉,為此,**達(dá)公司訴至法院。

原告**達(dá)公司認(rèn)為,本案合同確立前,被告未參與工程的招投標(biāo),其取得“中標(biāo)通知書”直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,故中標(biāo)無效,由此訂立的承包合同也無效。原告訴請法院確認(rèn)原、被告間的承包合同無效,并請求被告退還預(yù)付款。

被告**公司辯稱:原告為外商獨資公司,本工程項目不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定不許強制進(jìn)行招投標(biāo)的項目,故即使被告不是通過招投標(biāo)取得中標(biāo)書,但原告選定被告并簽約,合同仍然有效。

[裁判要點]:

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    一、需要審批的工程建設(shè)項目,有下列情形之一的,可以不進(jìn)行施工招標(biāo):(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;(4)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人未發(fā)生變更,仍具備承包能力的;(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,有前述情形之一的,可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。二、下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),可以直接發(fā)包:(1)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;(2)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;
    2023-04-14
    287人看過
  • 工程建設(shè)項目四川省招標(biāo)代理合同要怎么寫
    委托人(全稱):_________________________代理人(全稱):_________________________根據(jù)《民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)法律、法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就_________招標(biāo)代理事項協(xié)商一致,簽訂本合同,于________年________月________日在_______達(dá)成如下協(xié)議:一、工程建設(shè)項目概況1.招標(biāo)人名稱:________________________1.項目名稱:__________________________2.建設(shè)地點:__________________________3.招標(biāo)范圍:__________________________4.招標(biāo)規(guī)模:__________________________5.招標(biāo)方式:__________________________6.指定
    2024-03-26
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  • 招投標(biāo)法中的工程建設(shè)項目范圍是怎樣的
    招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目范圍包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。1、所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;2、所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;3、所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。法律規(guī)定:《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條:在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)
    2023-02-28
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  • 未經(jīng)招投標(biāo)的合同無效的后果
    合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》第五百零二條依法成立的合同,自成立時生效,但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)等手續(xù)的,依照其規(guī)定。未辦理批準(zhǔn)等手續(xù)影響合同生效的,不影響合同中履行報批等義務(wù)條款以及相關(guān)條款的效力。應(yīng)當(dāng)辦理申請批準(zhǔn)等手續(xù)的當(dāng)事人未履行義務(wù)的,對方可以請求其承擔(dān)違反該義務(wù)的責(zé)任。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情形應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)等手續(xù)的,適用前款規(guī)定。一、主合同無效從合同必然無效嗎無效。從合同是以其他合同的存在而為存在前提的合同,從合同的主要特點在于其附屬性,即它不能獨立存在,必須以主合同的存在并生效為前提。主合同不能成立,從合同就不
    2023-03-15
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#招標(biāo)投標(biāo)法
北京
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    招標(biāo)合同是合作雙方就某項工程或任務(wù)的招標(biāo)事宜,經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致意見,特別訂立的合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。... 更多>

    #招標(biāo)合同
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    • 非招標(biāo)項目招標(biāo)前簽的施工合同無效嗎
      上海在線咨詢 2023-05-10
      招投標(biāo)行為不因項目資金未落實而無效。雖然《中華人民共和國招投標(biāo)法》第九條規(guī)定:“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。”但該法并未規(guī)定項目資金未落實進(jìn)行招投標(biāo)的法律后果,更未規(guī)定招投標(biāo)行為無效,或中標(biāo)無效。 而《招投標(biāo)法實施條例》對項目資金未落實而招標(biāo)的行為也沒有規(guī)定法律后果
    • 工程未招標(biāo)是否合同無效
      重慶在線咨詢 2022-11-21
      合同無效。建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定,認(rèn)定無效: (一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的; (二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; (三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 (一)》第一條?建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的
    • 建設(shè)工程必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2023-06-13
      關(guān)于該點,首先要明確招標(biāo)的范疇。這需要我們重點關(guān)注《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,里邊進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。參照周吉高律師的觀點,實踐中,存在兩種典型但往往被忽視的情形,第一,將總包外工程直接發(fā)包,因未進(jìn)行招投標(biāo)導(dǎo)致發(fā)包合同無效;第二,總包部分范圍收回直接發(fā)包。另外,還要注意無效中標(biāo)的情形,具體可參照《招標(biāo)投標(biāo)法》第50、52、53、54、55.、57條。
    • 強制招投標(biāo)的項目是否以項目規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的?強制招投標(biāo)的項目有哪些
      吉林省在線咨詢 2022-03-22
      強制招投標(biāo)的項目不是以項目規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的。按《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo): (一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目; (二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)
    • 招標(biāo)前否承擔(dān)工程建設(shè)合同無效嗎
      海南在線咨詢 2023-05-08
      招投標(biāo)行為不因項目資金未落實而無效。雖然《中華人民共和國招投標(biāo)法》第九條規(guī)定:“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。”但該法并未規(guī)定項目資金未落實進(jìn)行招投標(biāo)的法律后果,更未規(guī)定招投標(biāo)行為無效,或中標(biāo)無效。 而《招投標(biāo)法實施條例》對項目資金未落實而招標(biāo)的行為也沒有規(guī)定法律后果