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環(huán)境污染強制責任保險呼之欲出

來源：法律編輯整理時間： 2022-04-14 07:46:57 140 人看過

12月8日，國家環(huán)保總局政策法規(guī)司副司長別濤在“十一五”期間中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)論壇年會上的一席話，讓環(huán)境污染責任保險這個話題再一次成為社會各界關(guān)注的焦點。

在這次會議上別濤呼吁，中國有必要借鑒歐美國家的經(jīng)驗，建立污染保險制度還需要法律保障。據(jù)了解，國家環(huán)?？偩趾?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/14894239906707691298.html">保監(jiān)會對此已經(jīng)形成共識，雙方將在擬訂和修改有關(guān)法律法規(guī)的過程中加強合作，研究推進環(huán)保領(lǐng)域責任強制保險的立法工作。

現(xiàn)在看來，雖然還有一些細節(jié)問題需要繼續(xù)研究解決，但在我國建立環(huán)境污染保險機制這件事，社會各界完全可以有樂觀期待的理由。因為據(jù)報道，保監(jiān)會聯(lián)合國家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心進行的環(huán)境污染強制保險的可行性研究目前已經(jīng)完成，今后我國有望在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)推行強制保險為主、商業(yè)保險為輔的“二元化”保險運作模式，而試點工作將于2009年正式啟動。

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環(huán)境污染責任保險“蹣跚起步”

環(huán)境污染責任保險再次風生水起。日前，昆明市政府出臺相關(guān)意見，決定在滇池流域強制推行環(huán)境污染責任保險。自2009年10月1日起，該市首批將強制要求340家企業(yè)購買這種新險種，并鼓勵56家企業(yè)自愿購買。這意味著滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的17種行業(yè)將被納入投保企業(yè)范環(huán)境污染責任保險再次風生水起。日前，昆明市政府出臺相關(guān)意見，決定在滇池流域強制推行環(huán)境污染責任保險。自2009年10月1日起，該市首批將強制要求340家企業(yè)購買這種新險種，并鼓勵56家企業(yè)自愿購買。這意味著滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的17種行業(yè)將被納入投保企業(yè)范圍，一旦參保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，受害人將得到及時合理賠付。昆明是國家首批環(huán)境污染責任保險試點地區(qū)之一。2007年12月，國家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，昆明與湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳等省市被確定為試點地區(qū)，標

2023-06-08

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破解環(huán)境污染賠償問題環(huán)保強制保險

來自保監(jiān)會的最新消息：保監(jiān)會聯(lián)合國家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心進行的強制環(huán)保險可行性研究已于近期完成，保險的風險轉(zhuǎn)嫁和社會管理職能有望在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用;保監(jiān)會將在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)推行強制保險為主、商業(yè)保險為輔的二元化保險運作模式;強制環(huán)保險試點工作將有望在2009年正式啟動。環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展已成為一個社會性的問題，近兩年來，吉林松花江污染、湖南岳陽縣飲用水污染等事件頻發(fā)，由于環(huán)境污染造成的受害地域廣，涉及人數(shù)多，賠償數(shù)額異常巨大，污染方或有關(guān)企事業(yè)難以承擔全部賠償責任，最后往往還是政府埋單。數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，政府因重大環(huán)境污染事件而支付賠償金額就高達118億元。業(yè)內(nèi)人士指出，單純依賴政府解決環(huán)境污染后遺癥的模式不僅給財政帶來巨大壓力，效果也有限。一方面，受害者很可能得不到充分、及時的賠償;另一方面，由于相關(guān)企事業(yè)遭遇索賠，可能面臨關(guān)閉破產(chǎn)。而引入強制保險機制，可有效轉(zhuǎn)移和分散風險;有了

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環(huán)境污染責任保險制度的不足與完善

環(huán)境污染責任險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應當承擔的賠償責任為標的的保險，屬于綠色險種。我國從2007年起開始在部分地區(qū)開展環(huán)境污染責任保險試點，2013年將試點范圍推向全國，2014年5月新修訂的《環(huán)境保護法》更是明文規(guī)定國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。總體來看，當前我國環(huán)境污染責任保險制度在實踐中雖然取得了不少成績，但還存在著法律支持不夠、激勵動力不足、技術(shù)標準滯后、專業(yè)機構(gòu)缺乏等諸多不足之處，亟待進一步完善。環(huán)境污染責任保險制度存在的不足法律支持不夠。完善的法律法規(guī)體系是環(huán)境污染責任保險健康發(fā)展的重要基礎，是依法經(jīng)營保險、依法認定責任、依法追究責任的前提。目前，我國在國家層面尚未建立完善的環(huán)境污染責任法律法規(guī)體系，2014年4月新修訂的《環(huán)境保護法》也只有國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險的原則性規(guī)定。實踐中，環(huán)境污染責任保險制度的運行主要依靠一些政策性文件進行規(guī)范，如2007年

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污染環(huán)境責任制度的范本？

第一章總則第一條為規(guī)范公司環(huán)境管理機構(gòu)和制度建設，提升公司自主環(huán)境管理水平，特訂立本制度。第二章標準依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》2、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》3、《國務院關(guān)于印發(fā)的通知》4、《國務院關(guān)于印發(fā)的通知》5、《建設竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》、《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《排放污染物申報登記管理規(guī)定》燈有關(guān)設立環(huán)境管理機構(gòu)、配備負責環(huán)境管理的人員、健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。第三章職責權(quán)限第二條企業(yè)環(huán)境管理總負責人職責1、全面負責企業(yè)的環(huán)境管理工作2、負責監(jiān)督、指導企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境信息等3、負責組織制定并組織實施企業(yè)污染減排計劃、落實削減目標4、負責組織制定并組織實施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度5、負責建立并組織實施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應急制度第三條企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員職責1、負責制定并監(jiān)督實施企業(yè)的環(huán)保工作計

2023-04-27

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環(huán)境污染責任風險有哪些？環(huán)境污染責任的承擔方式是什？

一、環(huán)境污染責任風險環(huán)境污染風險有侵權(quán)責任風險，《民法典》（2021．1．1生效）第一千二百二十九條：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應當承擔侵權(quán)責任?！边@說明環(huán)境污染侵權(quán)責任實行無過錯的歸責原則。只要污染物造成的環(huán)境污染給他人造成損害的，污染者就應當承擔相應的侵權(quán)責任，不論排污企業(yè)有無過錯，污染物的排放是否超過標準。環(huán)境污染侵權(quán)中法律規(guī)定的免責事由較少，唯一的免責事由是不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的情況。因此即使是發(fā)生了地震、海嘯等極端自然災害等不可抗力事件，如果排污方未能及時采取合理措施以避免造成污染損害的，排污方也不能免除責任?！睹穹ǖ洹芬?guī)定環(huán)境污染侵權(quán)案件實行舉證責任倒置的原則。第一千二百三十條：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任?！币簿?/div>

2024-04-04

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環(huán)境污染責任
云南環(huán)境污染責任保險保障措施

一是強化組織領(lǐng)導。各級人民政府、各部門要高度重視環(huán)境污染責任保險試點工作，引導有關(guān)企業(yè)積極推進試點工作;省環(huán)保廳與云南保監(jiān)局要建立聯(lián)席會議制度。二是強化工作協(xié)作。各級環(huán)境保護部門要做好試點投保企業(yè)的日常監(jiān)管工作;保險監(jiān)管部門要加強對保險公司的指導、監(jiān)督和管理;參與試點的保險公司要積極開發(fā)符合我省實際的環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的保險保障服務。三是建立激勵機制。各級人民政府、各部門要依據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定和要求，建立激勵機制，鼓勵企業(yè)積極主動參加環(huán)境污染責任保險;鼓勵保險機構(gòu)建立費率浮動機制，創(chuàng)新工作機制，積極開展試點工作。一、什么是環(huán)境污染責任險環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。它是一種特殊的責任保險，是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責任保險關(guān)系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟賠償

2023-03-30

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什么是環(huán)境污染責任，環(huán)境污染責任是如何承擔的

一、什么是環(huán)境污染責任環(huán)境污染責任是指污染者違反法律規(guī)定的義務，以作為或者不作為方式，污染生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，造成損害，依法不問過錯，應當承擔損害賠償?shù)确韶熑蔚奶厥馇謾?quán)責任。（一）環(huán)境污染責任歸責原則：無過錯責任原則。（二）環(huán)境污染責任構(gòu)成要件：1、須有違反環(huán)境保護法律的環(huán)境污染行為：（1）作為和不作為；（2）包括生活環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境污染。2、須有客觀損害事實：（1）《環(huán)境保護法》規(guī)定為“造成他人損害”（2）《民法典》（2021．1．1生效）規(guī)定為“造成損害”。3、須有因果關(guān)系：（1）實行推定因果關(guān)系規(guī)則；（2）只要證明企業(yè)已經(jīng)排放了可能危及人身健康的有害物質(zhì)，而公眾的人身健康在排污后受到或者正在受到危害，就可以推定這種危害是由該排污行為所致。二、環(huán)境污染責任承擔因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權(quán)責任。（一）怎么承擔環(huán)境污染責任1、兩個以上污染者污染環(huán)境：污染者承擔責任的大小，根

2024-01-26

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污染環(huán)境侵權(quán)責任過錯制度

環(huán)境污染責任作為一種特殊的侵權(quán)責任，其特殊性首先表現(xiàn)在其采用了無過錯責任的歸責原則。依無過錯責任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權(quán)責任。過錯責任原則與無過錯責任原則的區(qū)別1、適用過錯原則（除過錯推定）由受害方就侵權(quán)人的主觀故意或過失也即過錯承擔舉證責任，如舉證不能，對方就不承擔民事責任，但在適用這一原則時，對方就自己無過錯可抗辯免責，如系第三人造成的，自己就可免責。而適用無過錯，不考慮行為人主觀上是否有過錯，受害人不必就此舉證，按法律規(guī)定直接由行為人承擔責任，行為人不得以自己無過錯抗辯免責，如系第三人造成的，違約方仍要承擔民事責任。2、過錯的輕重對責任的影響不同。如在無償?shù)拿袷滦袨橹?，一般只有存在故意或重大過失造成損害的才承擔民事責任。在過錯推定的情況下，由于行為人的過錯是被推定的，難以確定過錯的程度，所以過錯程度

2023-07-19

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環(huán)境污染責任
昆明擬推行環(huán)境污染責任險意外污染保險埋單

先期重點選擇滇池流域環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)和企業(yè)，率先開展環(huán)境污染責任保險工作。昨日，昆明市環(huán)境保護局發(fā)出《昆明市推行環(huán)境污染責任保險實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)的公告，要求昆明所有可能造成環(huán)境污染的企業(yè)都參與該保險，以確保發(fā)生污染事故后，第三者能夠及時得到賠償。而參保的范圍，計劃從滇池流域開始。受污染者可及時獲補環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害，依法應承擔的賠償責任為標的保險?！兑庖姟窋M制部門認為，實施環(huán)境污染責任保險、利用保險工具參與環(huán)境污染事故處理，是維護污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風險的有效手段。有利于加強污染事故防范和處置工作，使受害人及時獲得經(jīng)濟補償;有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使企業(yè)快速恢復正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平;有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負

2023-04-24

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環(huán)境污染責任險保險公司怎么賠付

保險費率是應繳納保險費與保險金額的比率。（費率＝保險費／保險金額）保險費率是保險人按單位保險金額向投保人收取保險費的標準。保險人承保一筆保險業(yè)務，用保險金額乘以保險費率就得出該筆業(yè)務應收取的保險費。環(huán)境污染責任保險的特殊之處在于環(huán)境污染責任保險的特殊之處在于賠償責任大，對保險的技術(shù)要求高，而被保險人狀況而被保險人狀況千差萬別，因此保險人要對每一承保標的進行實地調(diào)查和評估，單獨確定保險費率以降低風險，每一份保險合同的內(nèi)容均具有特定性。環(huán)境污染責任險多少保費環(huán)境污染責任險的保費＝保險金額費率。這里的保險費率是保險人按單位保險金額向投保人收取保險費的標準。對以下行業(yè)，根據(jù)其行業(yè)特點，設置費率。1、化工類（風險調(diào)節(jié)系數(shù)范圍：1．0－2．0）：如：石油開采、加工企業(yè)（風險調(diào)節(jié)系數(shù)2．0）天然氣、煤化工企業(yè)（風險調(diào)節(jié)系數(shù)1．5）精細化學品生產(chǎn)企業(yè)（風險調(diào)節(jié)系數(shù)1．0）2、?；奉悾L險調(diào)節(jié)系數(shù)范圍：1

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環(huán)境污染責任保險不是商業(yè)險。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。環(huán)境責任保險是隨著環(huán)境污染事故和環(huán)境侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生以及公眾環(huán)境權(quán)利意識的不斷增強，從公眾責任保險、第三者責任保險中逐漸獨立出來。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。而環(huán)境責任保險又被稱為“綠色保險”，是圍繞環(huán)境污染風險，以被保險人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，它是整個責任保險制度的一個特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風險或累積性環(huán)境責任風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。當前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群

2023-06-15

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環(huán)境污染責任保險滯后如何完善？

想必大家都知道，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工業(yè)發(fā)展不斷的進步，一些工廠生產(chǎn)的過程不按照規(guī)定排放污水，導致環(huán)境污染非常的嚴重。這樣的情況，一般被認定為是污染事故，如果該事故對第三人造成一定的損害的，該企業(yè)是要承擔一定的賠償?shù)?。因此，為了維護我國公民的合法權(quán)益，針對這一現(xiàn)象規(guī)定了環(huán)境污染責任險的內(nèi)容。但是我國在這一方面還存在這很多的不足。那么環(huán)境污染責任保險滯后如何完善?1、健全環(huán)境污染責任保險相關(guān)法律法規(guī)體系。在國家層面，應盡快完善環(huán)境污染責任保險法律法規(guī)體系，對《環(huán)境保護法》規(guī)定的“國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險”的原則規(guī)定進行細化，在《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等現(xiàn)有的相關(guān)專項環(huán)保法律中增加環(huán)境污染責任保險有關(guān)條款，增加有關(guān)環(huán)境污染責任保險的規(guī)定，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t、主體、范圍、標準、舉證責任、請求權(quán)時效等，構(gòu)建環(huán)境污染責任保險監(jiān)督管理制度，建立高污染

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企業(yè)購買強制性環(huán)境污染責任險有什么好處？

一、什么是環(huán)境污染責任保險環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。它是一種特殊的責任保險，是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責任保險關(guān)系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償?shù)那闆r下也能及時得到給付。二、購買強制性環(huán)境污染責任保險的好處當前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能

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廣東開展環(huán)境污染責任保險試點

據(jù)廣東省日前發(fā)布的《關(guān)于開展環(huán)境污染責任保險試點工作的指導意見》，今后，購買了環(huán)境污染責任保險的廣東企業(yè)，發(fā)生環(huán)境污染意外事故后，產(chǎn)生的損失可由保險公司根據(jù)保險額度埋單。（6月21日《南方日報》）目前，環(huán)境污染責任保險制度在歐美發(fā)達國家甚至印度等亞洲國家都得到了廣泛應用，我國江蘇、湖南等地也相繼開展了試點，但進展并不盡如人意。究其原因，主要是實施的途徑和手段還是單純地依靠行政強制，雖力度很大，短期內(nèi)也取得了不錯的成效，但能否全面推廣，并與市場經(jīng)濟規(guī)律相融合、相協(xié)調(diào)，還是一個未知數(shù)。責任是一種法律的創(chuàng)造，環(huán)境責任保險的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于法律的健全與執(zhí)行的力度。有鑒于我國在環(huán)境保護法律規(guī)范、環(huán)境責任保險制度及企業(yè)保險意識等方面的現(xiàn)狀，我國環(huán)境責任保險的承保范圍，不但要承保突發(fā)性的環(huán)境污染行為，也要承保持續(xù)性的環(huán)境污染行為。雖然只要企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營就會產(chǎn)生污染物質(zhì)從而導致環(huán)境污染損害，這一確定

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