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環(huán)保規(guī)劃具備法律效力
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 17:22:32 479 人看過

國內(nèi)新聞:國務(wù)院印發(fā)國家“十一五”規(guī)劃(全文)

五年規(guī)劃第一次以國務(wù)院名義發(fā)布,過去,這樣的規(guī)劃只是環(huán)保部門的一個(gè)部級文件。剛剛發(fā)布的我國環(huán)?!笆晃濉币?guī)劃說,預(yù)算的底線是:環(huán)保投入要超過GDP的1.35%。

這個(gè)規(guī)劃以國務(wù)院第37號文件的名義發(fā)布,已經(jīng)具備法律效力。環(huán)保總局局長周生賢今天說,它再次提醒地方政府,污染物減排和環(huán)境質(zhì)量的改善是我國政府對老百姓的鄭重承諾,硬著頭皮也得完成,不能失信于民

規(guī)劃描述,到2010年,除了化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物要比2005年消減10%以外,國控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)的比例要降低4個(gè)百分點(diǎn),控制在22%以下,而三類水的比例要提高兩個(gè)百分點(diǎn);在空氣質(zhì)量方面,二級天數(shù)超過292天的要超過75%。

飲水安全是頭等問題

在這份8萬字的規(guī)劃中,把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全列為首要任務(wù)。周生賢介紹說,環(huán)保部門要做的第一步工作,就是2008年年底前實(shí)現(xiàn)重要飲用水水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

中國環(huán)境規(guī)劃院的專家說,把飲水安全列為首要任務(wù),在規(guī)劃中只是簡單的字句,但背后包含一系列環(huán)保重大行動(dòng)。比如,要關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的排污口,還要建立飲用水水源安全預(yù)警制度,當(dāng)污染事故發(fā)生時(shí)能作出應(yīng)急處理。另外,為了讓老百姓對所飲用的水放心,環(huán)保部門還將每年對集中式飲用水水源地至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測,并及時(shí)公布水環(huán)境狀況。

事實(shí)上,去年以來,飲用水源的監(jiān)管已經(jīng)成為環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵詞。國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,2006年,環(huán)保部門曾出動(dòng)執(zhí)法人員12.6萬人次,對1萬多個(gè)飲用水源地及各取水點(diǎn)進(jìn)行檢查,查處違法1903個(gè),88名責(zé)任人由于對飲水問題監(jiān)管不到位受到處理。

環(huán)保投入要超過GDP的1.35%

中國環(huán)境規(guī)劃院院長鄒首民說,2010年我國環(huán)境質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)改善,就得投入大筆資金,“十一五”環(huán)保規(guī)劃測算的底線是,環(huán)保投入必須超過GDP的1.35%。而上個(gè)五年計(jì)劃,我國環(huán)保投入占GDP的比例剛剛超過1%。

專家們算的賬是,“十一五”期間,我國水污染的治理資金需要6400億元,大氣治理需要6000億元。這樣的巨資從哪兒來?規(guī)劃說,要政府、和社會力量各拿一部分。重點(diǎn)流域治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境改善、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)主要由地方政府拿錢,中央政府再區(qū)別支持。的污染治理費(fèi)用由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。

鄒首民介紹,“十一五”期間預(yù)計(jì)可征收排污費(fèi)750億元,用于污染治理,以補(bǔ)助或者貼息方式,吸引銀行特別是政策性銀行積極支持項(xiàng)目。

環(huán)境監(jiān)管能力首次被提及

一些基層環(huán)保局的設(shè)備甚至連中學(xué)的實(shí)驗(yàn)室都不如,有的地方發(fā)生污染事故后,環(huán)保執(zhí)法人員只能靠鼻子去聞……周生賢曾多次用這個(gè)例子表達(dá)他對基層環(huán)保部門執(zhí)法難的震驚。

今天,環(huán)保總局副局長周建說,“十一五”規(guī)劃力圖改變這樣的局面,首次提及要提高環(huán)境監(jiān)管能力,包括要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系,建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)。

按照規(guī)劃的安排,我國將建成國家環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及指揮中心,各省、市要建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。國家、省、市以及流域分別配備水、氣環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測車及儀器設(shè)備,重點(diǎn)海港和內(nèi)河港口配備應(yīng)急監(jiān)測船。

每半年公布一次成績單

“十五”期間,從中央到地方,對環(huán)保成績不及格者,沒有硬約束。中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說,在編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃時(shí),專家們特意設(shè)計(jì)將每半年公布一次各地減排的成績單,要不斷地給地方政府敲邊鼓。

此次規(guī)劃還對中央政府、地方政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任劃出了范圍。比如,環(huán)??偩忠訌?qiáng)對全國環(huán)境保護(hù)的評估、規(guī)劃、宏觀調(diào)控和指導(dǎo)監(jiān)督,加快建立大區(qū)督察派出機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)跨界污染,查處突出的環(huán)境違法問題。而地方政府則是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任者,必須對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

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    一、公示在法律范圍內(nèi)是否具備效力的規(guī)定是具備法律效力的。它包括公示權(quán)利、對抗力、公信力三方面內(nèi)容。公示在于使人知道物權(quán)權(quán)屬狀況,得到社會認(rèn)可,使物權(quán)獲得絕對的效力。對抗是指物權(quán)人可以憑借已公示的物權(quán)來排斥任何其他權(quán)利主張,以保護(hù)物權(quán)人的利益。公信在于使外界信賴這一權(quán)屬狀況真實(shí)、合法、有效,是公示在法律上的邏輯結(jié)果,依此而為的交易受到法律保護(hù)。公示的內(nèi)涵與性質(zhì)顯然不同于告示和公告。所謂公示,它就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等事先預(yù)告群眾周知,用以征詢意見、改善工作的一種應(yīng)用文文體。二、公示包含的內(nèi)容有哪些公示的基本內(nèi)容通常如下:1.進(jìn)行公示的原因;2.事物的基本情況。黨員發(fā)展公示一般要包括有關(guān)人員的姓名、性別、出生年月、工作單位、職務(wù)、入黨時(shí)間等;3.公示的起始及截止日期(以工作日計(jì)),意見反饋單位地址及聯(lián)系方式;4.發(fā)布公示的單位名稱(加蓋公章)及發(fā)布時(shí)間。三、公示的特點(diǎn)有哪些公示具有
    2023-12-03
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  • 法庭調(diào)解具備法律效力是怎樣的
    一、法庭調(diào)解具備法律效力是怎樣的法庭調(diào)解的法律效力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。1.調(diào)解書具有確定當(dāng)事人間民事法律關(guān)系的效力。當(dāng)調(diào)解書送達(dá)給當(dāng)事人后,意味著雙方已經(jīng)對曾經(jīng)發(fā)生爭議的民事法律關(guān)系達(dá)成共識,并得到法律的確認(rèn)。此后,原先的爭議法律關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闊o爭議的法律關(guān)系,權(quán)利方應(yīng)依法行使權(quán)利,義務(wù)方應(yīng)依法履行義務(wù)。雙方當(dāng)事人不得再對此法律關(guān)系產(chǎn)生爭議,這是調(diào)解書在實(shí)體法上的效力。2.調(diào)解書具有結(jié)束訴訟的效力。調(diào)解協(xié)議是在人民法院的主持下,由當(dāng)事人自愿達(dá)成的。調(diào)解書和調(diào)解筆錄在法律上對調(diào)解協(xié)議的確認(rèn),標(biāo)志著當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭議在法律上已經(jīng)得到了最終解決。因此,當(dāng)調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人并生效后,當(dāng)事人不得以同一事實(shí)和理由再次向人民法院提起訴訟。調(diào)解書和特定的調(diào)解筆錄生效后,其法律效力與法院生效判決書相同,當(dāng)事人即喪失了上訴權(quán)。3.調(diào)解書還具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。雖然調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的,通常情
    2024-03-07
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  • 醫(yī)院驗(yàn)傷報(bào)告具備法律效力嗎
    一、醫(yī)院驗(yàn)傷報(bào)告具備法律效力嗎法醫(yī)是按照法定程序處理,有法律效力。二、做法醫(yī)鑒定幾天出結(jié)果1、凡是以原發(fā)性損傷為主要評定依據(jù)的,原則上在3個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行。2、凡是以容貌損害或者器官(腦、聽器、視器等)、肢體功能損害為主要評定依據(jù)的,須觀察、檢測損傷后果或者結(jié)局的,一般在損傷后3個(gè)月至6個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行;凡是疑難、復(fù)雜、一時(shí)不能確定損傷程度的,可以在治療終結(jié)或者狀態(tài)穩(wěn)定后6個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行。3、對于涉及容貌損害或者功能損害未到損傷程度評定時(shí)機(jī)的,在特殊情況下可以根據(jù)原發(fā)性損傷及其并發(fā)癥直接對照標(biāo)準(zhǔn)做出預(yù)檢意見(結(jié)論)并對有可能出現(xiàn)的后遺癥加以說明;必要時(shí)可待到損傷程度評定時(shí)機(jī)時(shí)進(jìn)行復(fù)檢,做出鑒定結(jié)論。三、法醫(yī)鑒定骨折怎么鑒定1、鑒定時(shí)機(jī)。2、以原發(fā)性損傷為主要鑒定依據(jù)的,傷后即可進(jìn)行鑒定;以損傷所致的并發(fā)癥為主要鑒定依據(jù)的,在傷情穩(wěn)定后進(jìn)行鑒定。3、以容貌損害或者組織器官功能障礙為主要鑒定依據(jù)的,在損
    2023-06-06
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    銀行貸款是指銀行根據(jù)國家政策以一定的利率將資金貸放給資金需要者,并約定期限歸還的一種經(jīng)濟(jì)行為。一般要求提供擔(dān)保、房屋抵押、或者收入證明、個(gè)人征信良好才可以申請。... 更多>

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