不作為指的是法律對某種人就某種特定事項規(guī)定了特定義務,而當事人違反法律規(guī)定,該履行而沒有履行特定義務的就是不作為。在刑法上有一類犯罪行為是不作為犯罪,就是指以不履行特定義務為構(gòu)成要件的犯罪,這類犯罪以刑法規(guī)定的為限,比如遺棄罪、交通肇事逃逸罪。當行為人負有特定義務并且有能力履行義務的情況下,行為人沒有履行造成重大損害的,行為人就應當承擔刑法責任。
行政不作為有什么特點
1、違法性。違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務,所以,行政主體一旦被認定構(gòu)成行政不作為,就意味著這種行政不作為必然違法,從理論上講根本不存在合法的行政不作為,合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應該保護的法益的一種放棄,必然會造成一定的危害后果,因此,行政不作為只能是一種違法行為。
2、消極性。行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責的放棄,客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄,在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔的行政義務。
3、程序性。判斷行政主體的行為是作為還是不作為,最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序,行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為,不構(gòu)成行政不作為。
4、非強制性。行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力,相對人若不申請行政復議或起訴,又不自動履行,行政主體可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設定義務或剝奪權(quán)利的內(nèi)容,相對人沒有履行義務的約束,不存在強制執(zhí)行的效力。
行政不作為答辯狀是法庭上常使用到的答辯狀種類之一,既然是需要提交法庭使用的,便需要遵照基本的答辯狀規(guī)范和要求來撰寫,其中不僅需要援引法律中的各種與案件相關(guān)的條款,還需要將事情的原委表達清楚,這是行政不作為答辯狀的基本要求之一。
《刑法》
第二百六十一條【遺棄罪】
對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人,負有扶養(yǎng)義務而拒絕扶養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第一百三十三條【交通肇事罪】
違反交通運輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。
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