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成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市青白江區(qū)征地補償安置辦法》的通知

青府發(fā)〔2003〕63號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

《成都市青白江區(qū)征地補償安置辦法》已經(jīng)2003年6月6日區(qū)人民政府11屆第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

二OO三年六月十六日

成都市青白江區(qū)征地補償安置辦法

第一章總則

第一條為保障征地的順利進行，維護被征地單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照《成都市征地補償安置辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)征用農(nóng)村集體所有土地的補償、人員安置、住房安置，適用本辦法。

第三條征地補償安置工作在區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，由區(qū)土地行政主管部門具體負責實施。

區(qū)計經(jīng)、建設(shè)、勞動、民政、公安等有關(guān)行政管理部門按照各自職責，協(xié)同區(qū)土地行政主管部門做好征地具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作。

第四條征用本區(qū)大彎鎮(zhèn)、華嚴鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、彌牟鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地為第一類地區(qū)。

征用本區(qū)城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、姚渡鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、日新鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、玉虹鄉(xiāng)、福洪鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地為第二類地區(qū)。

征用本區(qū)人和鄉(xiāng)、云頂鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地為第三類地區(qū)。

第五條征用土地經(jīng)依法批準，并對當事人依法補償、安置后，區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應(yīng)當按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。

第六條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾耕地的，應(yīng)向有土地審批權(quán)的人民政府的土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第七條征用土地的單位和個人，應(yīng)按照“誰用地，誰安置，人隨地走”的原則，負責解決征地中涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)非安置事宜。

第二章征地補償

第八條征用土地方案經(jīng)依法批準并由區(qū)人民政府公告后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到區(qū)土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬訂征地補償、安置方案，并在被征用土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案經(jīng)依法批準后，由區(qū)土地行政主管部門組織實施。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第九條征用土地應(yīng)當按照被征用土地的原用途給予補償，依法支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等各項費用，按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

（一）土地補償費。征用本區(qū)一類地區(qū)耕地的土地補償費，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算；征用本區(qū)二類地區(qū)耕地的土地補償費，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的9倍計算；征用本區(qū)三類地區(qū)的土地補償費，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算（附表一）。

（二）安置補助費。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。

征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。

征用耕地的土地補償費、安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍（附表一）。

征用其他土地的土地補償費、安置補助費，按征用耕地的土地補償費、安置補助費減半計算（附表一）。

（三）青苗補償費。征用耕地的青苗補償費，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值按一年種兩季折算補償，補償一季半（附表二）。

（四）地上附著物補償費按規(guī)定標準補償（附表三）。

企業(yè)搬遷涉及的搬遷損失、搬運費及水、電設(shè)施遷改費用等，由征地單位按該企業(yè)建（構(gòu)）筑物補償總額的5——10％補償。

第十條未經(jīng)批準占用耕地成片栽種的花草樹木，按糧食類青苗補償標準計算補償費。

零星栽種的樹木和經(jīng)批準的種養(yǎng)殖專業(yè)戶按規(guī)定標準補償（附表四、五）。

有標牌的古樹名木，按照《成都市古樹名木管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

第十一條下列情形之一的不予補償：

（一）不具有土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證的建（構(gòu)）筑物；

（二）自依法批準的征用土地方案公告之日起搶種、搶栽的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和搶建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超過批準使用期限或雖未確定使用期限但已使用兩年以上的臨時用地（含占地）上的建（構(gòu)）筑物；

（四）非法占用土地修建的建（構(gòu)）筑物。

第十二條土地被征用后按規(guī)劃需要保留的道路、水利設(shè)施由征地單位負責恢復。

第十三條征用土地的各項補償、補助費用，應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付。并按下列規(guī)定管理使用：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被依法全部征用、農(nóng)業(yè)人口全部安置的，土地補償費、安置補助費，由安置單位用于土地被征用后人員的安置；原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，應(yīng)當造冊登記，向農(nóng)民公布，其財產(chǎn)和涉及的債權(quán)、債務(wù)由被征地單位的上一級組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責處理。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被依法分批征用，按比例進行農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置后，剩余的土地補償費、安置補助費歸被征用土地的集體經(jīng)濟組織所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。

（三）地上附著物和青苗補償費支付給地上附著物和青苗的所有者。

征用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用，任何單位和個人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。

第三章人員安置

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建制，原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；被分批征用的，按被征用的耕地數(shù)量除以被征用前平均每人占有耕地的數(shù)量計算農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）人數(shù)。涉及房屋拆遷的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

第十五條常住戶口在征地范圍內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，男性年齡18周歲以上不滿60周歲，女性年齡18周歲以上不滿50周歲，能堅持常年參加生產(chǎn)勞動的，為農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象。

第十六條對農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象的安置，實行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請并公證后，由征地單位將每人共計13000元的土地補償費、安置補助費支付給安置對象。

第十七條男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象。

退養(yǎng)安置對象，經(jīng)本人提出申請并經(jīng)公證后，由征地單位將每人共計14000元的土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。

第十八條不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位可一次性發(fā)給生活補助費4500元。

第十九條自依法批準的征用土地方案公告之日起，除依法婚嫁、生育、收養(yǎng)的人口外，新遷入人員不予安置。

對已辦理退養(yǎng)回鄉(xiāng)的“輪換工”人員，屬農(nóng)轉(zhuǎn)非范圍的，只為其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，不再按本章規(guī)定安置。

第二十條對農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的五保供養(yǎng)對象，征地單位應(yīng)將其土地補償費、安置補助費一次性撥給民政部門，由民政部門按規(guī)定安置。

第二十一條對原戶口在征地范圍內(nèi)的現(xiàn)役士兵，征地單位應(yīng)將其土地補償費、安置補助費一次性撥給民政部門在其退出現(xiàn)役時按規(guī)定安置。

第二十二條對原戶口在征地范圍內(nèi)的正在服刑或勞動教養(yǎng)的人員，征地單位應(yīng)將其土地補償費、安置補助費一次性撥付給其原戶口所在地的勞動部門，待其刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)后由勞動部門按規(guī)定安置。

第四章住房安置

第二十三條依法批準的征用土地方案公告之日，持土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證的拆遷安置戶按下列規(guī)定安置住房：

（一）土地被全部征用且農(nóng)業(yè)人口全部農(nóng)轉(zhuǎn)非的（含分批征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口），住房安置按每人25平方米建筑面積安置住房。其住房安置方式實行貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置。

1、實行貨幣化安置的，以拆遷安置戶持有的土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證為依據(jù)，征地單位與拆遷安置戶簽訂貨幣安置合同，并在房屋拆除完畢之日起七日內(nèi)結(jié)清貨幣安置款。貨幣安置款以享受住房安置人員人均25平方米建筑面積結(jié)算，結(jié)算價格為：大彎鎮(zhèn)、華嚴鎮(zhèn)按500元／平方米，彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)按450元／平方米，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按400元／平方米。

2、實行現(xiàn)（建）房安置的，以拆遷安置戶持有的土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證為依據(jù)，由征地單位與拆遷安置戶簽訂現(xiàn)（建）房安置合同，并按下列規(guī)定相互結(jié)算：

拆遷安置戶在安置建筑面積25平方米／人以內(nèi)（含25平方米），由拆遷安置戶按大彎鎮(zhèn)、華嚴鎮(zhèn)200元／平方米購買；彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)按100元／平方米購買，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按80元／平方米購買。

安置住房超出人均25平方米建筑面積的，其每戶超出20平方米以內(nèi)（含20平方米）的，大彎鎮(zhèn)、華嚴鎮(zhèn)按500元／平方米購買，彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)按450元／平方米購買，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按400元／平方米購買；其每戶超出20平方米以上的部分按相鄰區(qū)位的市場指導價格購買。

安置住房建筑面積人均不足25平方米的，大彎鎮(zhèn)、華嚴鎮(zhèn)按500元／平方米補差，彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)按450元／平方米補差，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按400元／平方米補差。

（二）土地被分批征用，征地范圍內(nèi)的拆遷住房安置，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的實行貨幣化和現(xiàn)（建）房安置（按本條第一款一、二項標準執(zhí)行）；在城市規(guī)劃區(qū)外的也可采用擇地自建的辦法進行住房安置，其占地面積按照《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》第五十二條規(guī)定的標準辦理宅基地用地手續(xù)。

原宅基地上的建（構(gòu)）筑物以拆遷戶持有的土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證為依據(jù)，由征地單位按本辦法（附表三）規(guī)定的標準補償。

第二十四條征地范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，其在農(nóng)村集體土地上的房屋按本辦法（附表三）規(guī)定的標準補償。補償面積以持有土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證記載的面積進行補償，不再作住房安置。

第二十五條凡拆除在農(nóng)村集體土地上的以繼承、贈與、買賣方式取得村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)的住房，按本辦法（附表三）的標準進行補償，不再作住房安置。

第二十六條原戶口在征地范圍內(nèi)的現(xiàn)役士兵、在校大中專學生和正在服刑或勞動教養(yǎng)的人員以及征地范圍內(nèi)回原籍鄉(xiāng)村落戶的干部、職工、城鎮(zhèn)居民和回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等非農(nóng)業(yè)人口，其房屋被依法拆除的，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章法律責任

第二十七條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》規(guī)定的，從其規(guī)定給予處罰。

第二十八條征用土地，依法補償安置后，當事人拒不搬遷的，由區(qū)土地行政主管部門責令限期搬遷；逾期不搬遷的經(jīng)區(qū)人民政府批準實行強制搬遷或由區(qū)土地行政主管部門申請區(qū)人民法院實行強制執(zhí)行。對逾期不領(lǐng)取安置補償費用的，由土地行政主管部門將其安置補償費用交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專戶儲存。

第二十九條當事人對行政處罰、強制措施等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章附則

第三十一條國家和省、市人民政府的重點建設(shè)工程、項目對征用土地補償和安置標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由區(qū)土地行政主管部門負責解釋。

第三十三條本辦法自2003年7月16日起施行。成都市青白江區(qū)人民政府令第7號《成都市青白江區(qū)國家建設(shè)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置實施細則》和成都市青白江區(qū)人民政府令第10號《成都市青白江區(qū)國家建設(shè)用地征地補償安置實施細則》同時廢止。