仲裁是我國為公民維護(hù)其合法權(quán)益而提供的一種司法救濟(jì)措施。根據(jù)《民事訴訟法》以及其他司法解釋的規(guī)定,專屬管轄的案子可以約定仲裁。專屬管轄排除的是其他法院的管轄權(quán),而不排除仲裁管轄權(quán)。專屬管轄是指法律強(qiáng)制規(guī)定某類案件只能由特定法院管轄,其它法院無權(quán)管轄,也不允許當(dāng)事人協(xié)議變更管轄。對仲裁制度的規(guī)定,有利于為當(dāng)事人提供多種救濟(jì)權(quán)益的渠道。
一、建設(shè)工程合同能否約定仲裁
不能約定。民訴法規(guī)定建設(shè)工程合同糾紛屬于專屬管轄的范圍。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定,因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟適用專屬管轄,當(dāng)事人在約定管轄、提起管轄權(quán)異議的時候都不能違反級別管轄和專屬管轄的有關(guān)規(guī)定。因此,建設(shè)工程施工合同糾紛當(dāng)事人,只能由不動產(chǎn)所在地即建設(shè)工程所在地法院管轄案件,不能約定其他法院管轄。
二、物業(yè)糾紛訴訟管轄權(quán)歸屬規(guī)定
有物業(yè)糾紛管轄權(quán)最終歸屬應(yīng)該有由不動產(chǎn)所在地當(dāng)中法院進(jìn)行審理。以下具體的判別標(biāo)準(zhǔn):
(一)物業(yè)服務(wù)合同糾紛是因?qū)Σ粍赢a(chǎn)的使用、保護(hù)、管理和服務(wù)發(fā)生的糾紛。
《民事訴訟法》及其司法解釋雖均未明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同糾紛屬于因不動產(chǎn)提起的糾紛,但也并未限制不動產(chǎn)糾紛類型,對此應(yīng)采取寬松理解,無論是不動產(chǎn)物權(quán)糾紛還是不動產(chǎn)債權(quán)糾紛,都應(yīng)適用專屬管轄制度。
不動產(chǎn)物權(quán)糾紛是基于物權(quán)的確認(rèn)、分割、占有、使用、收益、處分和保護(hù),以及相鄰關(guān)系等引起的糾紛。從物業(yè)服務(wù)內(nèi)容看,物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供包括對小區(qū)業(yè)主共有部分、共有設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù),公共秩序、安全、消防等事項的協(xié)助管理和服務(wù),以及廣告等公共收益的收取、使用進(jìn)行公示說明等。
物業(yè)服務(wù)合同簽訂之目的亦是為了業(yè)主更好地使用、保護(hù)和管理自己的專有和共有之不動產(chǎn)物權(quán)。物業(yè)服務(wù)合同糾紛之癥結(jié)亦在于業(yè)主認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到位繼而拒交物業(yè)服務(wù)費,案件之審理多牽扯到合同雙方對專有和共有部分物權(quán)的使用、管理、收益、保護(hù)等。認(rèn)定物業(yè)服務(wù)合同糾紛是因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,合理合法。
(二)物業(yè)服務(wù)合同糾紛按不動產(chǎn)專屬管轄符合“方便當(dāng)事人、方便法院”的兩便原則。
《民事訴訟法》設(shè)計管轄制度之原則和目的即在于為了“方便當(dāng)事人、方便法院”這一兩便原則。不動產(chǎn)糾紛專屬管轄之設(shè)置目的亦在于方便法院調(diào)查相關(guān)不動產(chǎn)狀況及圍繞不動產(chǎn)之確認(rèn)、分割、占有、使用、收益、處分和保護(hù)等情況,并便于當(dāng)事人參加訴訟。
協(xié)議管轄之設(shè)計在于尊重當(dāng)事人意思自治,而物業(yè)服務(wù)合同多為格式條款,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主簽訂合同之時,或并未告知協(xié)議管轄條款之存在,或雖告知而業(yè)主誤以為物業(yè)服務(wù)企業(yè)所在地與其不動產(chǎn)物業(yè)所在地一致,或業(yè)主雖完全知情而迫于格式合同難以更改之無奈而簽訂等情形大可存在。
若置物業(yè)服務(wù)合同糾紛與其不動產(chǎn)之密切聯(lián)系而不顧,允許物業(yè)服務(wù)合同協(xié)議約定物業(yè)所在地以外法院管轄,既有礙于法院查明案件事實,削弱業(yè)主一方當(dāng)事人參加訴訟之積極性,亦可能并沒有正真尊重業(yè)主一方當(dāng)事人意思自治,且增加訴訟成本,浪費司法資源。故認(rèn)可物業(yè)服務(wù)合同協(xié)議管轄有效,實有不妥。
(三)物業(yè)服務(wù)合同糾紛按不動產(chǎn)專屬管轄有利于統(tǒng)一裁判尺度和防止發(fā)生群體性事件。
民事訴訟法司法解釋規(guī)定了房屋租賃合同、政策性房屋買賣合同等糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄,是考慮到這些涉及到不動產(chǎn)的特殊類型合同糾紛往往與當(dāng)?shù)氐耐恋卣吆头康禺a(chǎn)宏觀調(diào)控政策高度關(guān)聯(lián),由不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄,有利于統(tǒng)一裁判尺度和判后的執(zhí)行,也便于防止群體性事件的發(fā)生。
物業(yè)服務(wù)合同糾紛的裁判的關(guān)鍵在于對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評判,房管局等主管部門對當(dāng)?shù)匦^(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考評結(jié)果往往成為法院裁判的重要參考,而各地物業(yè)服務(wù)的整體要求和水平不盡相同,房管局等主管部門和法院的評判標(biāo)準(zhǔn)也可能略有出入,將物業(yè)服務(wù)合同按不動產(chǎn)專屬管轄,無疑也有利于統(tǒng)一裁判尺度和判后的執(zhí)行。
同時,物業(yè)服務(wù)合同具有業(yè)主一方是人數(shù)眾多的特點,通常因服務(wù)質(zhì)量雙方已產(chǎn)生的不少矛盾后才訴至法院。
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