歐盟為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體,人口近5億,總部位于比利時(shí)首都布魯塞爾。同時(shí),歐盟也是世界上最有力的國(guó)際組織,在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面趨近于一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)家。
經(jīng)過(guò)六次擴(kuò)大,歐盟現(xiàn)有27個(gè)成員國(guó):奧地利、比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國(guó)。
2007年,歐盟海關(guān)共處理1.83億份報(bào)關(guān)單,平均每秒5.5份,每年查驗(yàn)15億4500萬(wàn)噸海運(yùn)貨物和11萬(wàn)7000噸空運(yùn)貨物。歐盟27個(gè)成員國(guó)海關(guān)實(shí)施同一《海關(guān)法典》。根據(jù)《海關(guān)法典》和《歐共體第2454/93號(hào)條例》,自2007年1月1日起,歐盟所有成員國(guó)進(jìn)出口貨物,必須使用歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單進(jìn)行報(bào)關(guān)。自2009年7月1日起,必須全面實(shí)行電子報(bào)關(guān)。
歐盟共同的海關(guān)規(guī)則已超越關(guān)稅同盟,隨著共同關(guān)稅的推行延伸到貿(mào)易政策的所有方面,如優(yōu)惠貿(mào)易、衛(wèi)生與環(huán)境、共同工業(yè)和漁業(yè)政策、利用非關(guān)稅措施和共同的外部關(guān)系政策措施保護(hù)歐盟經(jīng)濟(jì)利益等。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
歐洲委員會(huì)設(shè)有海關(guān)委員(現(xiàn)任委員為拉斯洛·科瓦奇),同時(shí),設(shè)有稅務(wù)與海關(guān)同盟總司,主管海關(guān)事務(wù)。
二、歐盟各成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局的職責(zé)
歐盟各成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管共同體國(guó)際貿(mào)易,促進(jìn)公平、開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境,促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的共同貿(mào)易政策以及可對(duì)貿(mào)易造成影響的共同政策的實(shí)施,促進(jìn)供應(yīng)鏈的整體安全。歐盟各成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局應(yīng)落實(shí)相關(guān)政策措施,以實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo):
-保護(hù)共同體和各成員國(guó)的財(cái)政利益;
-保護(hù)共同體免受不公平、非法貿(mào)易的危害,同時(shí)支持合法的商業(yè)活動(dòng);
-保證共同體及其居民的安全,保護(hù)環(huán)境,必要時(shí)與其他機(jī)構(gòu)密切合;
-在海關(guān)監(jiān)管和貿(mào)易便利化之間保持平衡。
三、海關(guān)同盟的未來(lái)發(fā)展方向
隨著歐盟關(guān)于《現(xiàn)代海關(guān)法典》的條例的生效,歐盟于2008年4月1日通過(guò)文件,決定起草一份關(guān)稅同盟的發(fā)展戰(zhàn)略,目的在于完成以《現(xiàn)代海關(guān)法典》和無(wú)紙通關(guān)為開(kāi)端的改革進(jìn)程,使海關(guān)工作方法更加現(xiàn)代化,加強(qiáng)人員能力建設(shè),有效、高效地對(duì)資源進(jìn)行重新配置。
歐洲委員會(huì)建議為海關(guān)制定一個(gè)戰(zhàn)略框架,框架內(nèi)應(yīng)包含下列方面的戰(zhàn)略目標(biāo):
-制定有效措施,打擊非法貿(mào)易,管制禁限類(lèi)貨物的進(jìn)出口,開(kāi)發(fā)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具,打擊恐怖主義和犯罪活動(dòng),保護(hù)歐盟社會(huì)和歐盟財(cái)政利益;
-采用現(xiàn)代化的海關(guān)工作方法,制定新的歐盟標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)歐盟企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高;
-設(shè)計(jì)、改進(jìn)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng),減少海關(guān)監(jiān)管對(duì)貨物流通的瓶頸作用,減少企業(yè)的行政負(fù)擔(dān),為合法貿(mào)易提供便利;
-更加有效、系統(tǒng)地共享風(fēng)險(xiǎn)信息,控制、管理進(jìn)出口貨物供應(yīng)鏈;
-促進(jìn)海關(guān)和其他政府機(jī)構(gòu)以及和企業(yè)的合作。
應(yīng)成員國(guó)要求,歐洲委員會(huì)正在與成員國(guó)合作制定一份統(tǒng)一的、全面的發(fā)展規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)計(jì)該工作將于2009年年底完成。
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