什么是拍賣?拍賣法中的拍賣指的是一種經營方式,根據該法第3條規(guī)定,拍賣是指以公開競價的形式,將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。
在拍賣活動中,被拍賣的財產為拍賣物。拍賣中涉及的當事人有委托人(出賣人)、拍賣人、竟買人和買受人。委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產權利的人,出賣人是拍賣物的原所有人,委托人一般為拍賣物的出賣人;但在強制執(zhí)行程序中,委托拍賣企業(yè)拍賣的委托人是執(zhí)行機關(法院),拍賣物的所有權人(出賣人)是被執(zhí)行人。主持拍賣過程的人為拍賣人,在拍賣時到場并出價以求買得拍賣物的人為竟買人,也稱應買人、拍賣人,在拍賣中因出價最高而購得拍賣物的應買人為買受人,也稱拍定人。拍賣人不能拍賣自己的財產,而是根據委托關系代為出賣他人的動產或不動產。
拍賣人與委托人(出賣人)間的法律關系是一種委托關系,具有民法中典型的行紀法律關系的性質。行紀是行紀人受委托人委托,以自己的名義為委托人從事商業(yè)活動并取得報酬的活動,從事行紀活動的人為行紀人,委托人與行紀人間的委托合同為行紀合同。拍賣人與應買人(拍定人)之間,是一種買賣關系,拍定后拍賣人與出價最高的拍定人之間成立了買賣合同,其權利義務適用民法中有關買賣的法律規(guī)定。
一、執(zhí)行程序中拍賣的性質和特點
強制拍賣和任意拍賣是拍賣在法律角度上的一個重要分類,所謂強制拍賣,是指國家機關依照法律規(guī)定,將其查封、扣押的標的物進行的拍賣;任意拍賣是指民事法律關系當事人根據本身意愿將其所有的特定標的物進行的拍賣。人民法院在執(zhí)行具有給付內容的各類案件中,由于被執(zhí)行人及相關義務人拒不履行生效法律文書確定的義務,而依照法律規(guī)定,強制對被執(zhí)行人的財產進行拍賣,將拍賣所得償付申請人,這種拍賣就是強制拍賣。
執(zhí)行程序中的強制拍賣具有以下四個特點:
(1)實施的強制性
即這種拍賣是人民法院在執(zhí)行過程中,由于被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務而依法對被執(zhí)行人的財產采取的一種強制處分措施,由于原產權人即被執(zhí)行人對被拍賣的財產已經喪失處分權,所以拍賣活動是不以被執(zhí)行人的意志為轉移的具有國家強制力的拍賣活動。
(2)委托的專有性
即只能由人民法院委托拍賣機構進行拍賣,其他任何組織和個人均無權委托。同時,人民法院委托拍賣機構實施強制拍賣,必須依據已經發(fā)生法律效力的法律文書。
(3)拍賣的法定性
是指這種拍賣是人民法院依照有關法律、司法解釋的規(guī)定而進行的一種特殊的拍賣活動。其目的是為了確保拍賣活動的公正性、維護被執(zhí)行人的合法權益以及促進人民法院的廉政建設。
(4)適用法律的多重性
由于人民法院執(zhí)行的案件有民事、行政、刑事附帶民事、仲裁等多種類型,所以執(zhí)行程序中的拍賣活動除了適用《中華人民共和國拍賣法》以外,還將涉及到適用多種法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、拍賣的一般程序
1、拍賣人預先將拍賣物、拍賣的日期和地點及其他事項公開告知公眾。這種公開的出賣意思表示是一種要約邀請;2、在規(guī)定的拍賣日期和地點,拍賣人當眾拍賣財產,應買人爭出高價購買拍賣物。應買人的出價即是法律意義上的要約;3、拍賣人從多數應買人中選擇出價最高者為買受人。拍賣人對最高的出價作出賣定的意思表示即是拍定,是對應于要約的承諾。拍定的方式可以是拍板、擊槌、按鈴或其他慣用的公開表示買定的方法。一經拍定,買賣合同便告成立。拍賣的公開性和競爭性使其區(qū)別于其他買賣方式。
三、哪些財產不得被強制拍賣
根據有關法律規(guī)定,下列財產不得強制委托拍賣:一是未被執(zhí)行法院控制、占有的財產。執(zhí)行法院對被執(zhí)行人財產尚未采取查封、扣押等措施予以占有、控制,不得委托拍賣。二是不可變價的財產。拍賣是變價的一種方式,不可變價的財產無法拍賣換取價款。三是法律、行政法規(guī)禁止自由買賣的物品或財產權利。四是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。五是依照法律或者按照國務院規(guī)定需經審批才能轉讓而未依法辦理審批手續(xù)的物品或者財產權利。六是未經拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可的文物。七是超義務范圍的可從查封物、扣押物中分出的財產。
四、強制拍賣被執(zhí)行人的財產應具備的條件
1、必須有拍賣根據。強制拍賣被執(zhí)行人財產必須有根據,強制拍賣的根據主要是據以執(zhí)行的法律文書和拍賣裁定書。因此,執(zhí)行法院在委托拍賣前,必須做出拍賣裁定書。
2、被強制拍賣的物品必須已被查封或扣押。查封或扣押是拍賣的前置條件,進入拍賣程序的被執(zhí)行的物品,必須是已被查封、扣押的物品。如果尚未查封、扣押,執(zhí)行法院尚未占有或控制被執(zhí)行人的財產,委托拍賣機構拍賣就無物質條件,也不能完全保證買受人取得拍賣物。
3、被執(zhí)行人在指定期限內不履行法律文書確定的義務。被執(zhí)行人的財產被查封、扣押后,人民法院責令其在一定期限履行義務,而被執(zhí)行人仍不履行,方可將已查封、扣押的物品進行拍賣。如果被執(zhí)行在責令期限內履行義務,被查封、扣押的物品應當返還被執(zhí)行人,不得再拍賣其物品。
4、強制拍賣的物品具有可轉移性。禁止流通的物品,如金銀、文物、毒品等,不得公開拍賣,只能交付有關單位收購或沒收。
同時具備上述四個條件,執(zhí)行法院才可以委托拍賣機構強制拍賣被執(zhí)行人的財產。
五、執(zhí)行強制拍賣對優(yōu)先權的保護
優(yōu)先權主要有優(yōu)先受償權和優(yōu)先購買權,我們在強制拍賣被執(zhí)行人或相關義務人的財產和財產權利時必須保護相關人的優(yōu)先權。
優(yōu)先受償權,是指根據法律規(guī)定或當事人的約定,在債務人不履行債務時,債權人即取得從債務人的財產或財產權利折價或拍賣、變賣所得價款中優(yōu)先受償的權利。通常,對拍賣標的物具有優(yōu)先受償權的情況主要有擔保物權的優(yōu)先受償權、建筑工程價款優(yōu)先受償權等。對于有法定優(yōu)先權或設定了優(yōu)先受償權的被執(zhí)行人的財產或財產權利,人民法院仍然可以依法強制拍賣,優(yōu)先權人無權阻止,但拍賣所得價款必須優(yōu)先受償于優(yōu)先權人,多余部分才能清償申請執(zhí)行人的債權。
優(yōu)先購買權,是根據法律規(guī)定或當事人的約定,在同等條件下某一民事主體對特定財產享有的優(yōu)先購買的權利。通常,優(yōu)先購買權有財產共有人的優(yōu)先購買權、房屋租賃人對出租房屋的優(yōu)先購買權、有限責任公司股東對本公司股權的優(yōu)先購買權等。在強制拍賣過程中,如果出現案外人在拍賣標的物上享有優(yōu)先購買權的情況,則人民法院首先應責成拍賣機構在拍賣公告中聲明被執(zhí)行人的財產上存在優(yōu)先購買權的情況,同時應通知優(yōu)先購買權人,告知其應參加拍賣。優(yōu)先購買權人在拍賣前未在拍賣機構登記競買的,視為放棄優(yōu)先購買權。如果優(yōu)先購買權人參加競買的,可以在拍賣現場適時表示以某一最高價接受,如無人進一步出更高價,則賣給優(yōu)先購買權人;但如有更高出價,而優(yōu)先購買權人不再表示接受的,則拍歸最高出價者。如同一拍賣標的上有多個優(yōu)先購買權人同時表示以最高出價接受的,可在其間再進行競價,或由其自行協(xié)商確定買受人。
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