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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》(川府發(fā)〔2004〕30號(hào))精神，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、工作思路

堅(jiān)持著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理的原則，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、強(qiáng)化輿論監(jiān)督、加大案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)業(yè)投入品打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品打假與監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，整治農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品打假和監(jiān)管工作的良好局面。

二、工作目標(biāo)

假劣農(nóng)業(yè)投入品虛假宣傳、價(jià)格欺詐等坑農(nóng)、害農(nóng)行為得到有效遏制，放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，監(jiān)控體系逐步健全。監(jiān)管信息體系和使用體系建設(shè)取得進(jìn)展，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要農(nóng)業(yè)投入品抽查合格率進(jìn)一步提高，投入品市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范有序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三、工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查。區(qū)政府有關(guān)部門要依法對(duì)各類農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面清理，建立檔案記錄，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員法律、法規(guī)及專業(yè)技能的培訓(xùn)，合理引導(dǎo)布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)檢查群眾投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位和網(wǎng)點(diǎn)等各種農(nóng)業(yè)投入品、承包、代理銷售單位和個(gè)人，對(duì)證照不齊的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，予以堅(jiān)決打擊和取締。

(二)突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品整治。區(qū)政府有關(guān)部門要以種子、農(nóng)藥、肥料三大主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)等集散地的檢查力度，結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查。著重查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜用假、以壞充好，偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期等有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)，以及虛假?gòu)V告、違反價(jià)格政策等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，堅(jiān)決查處假劣坑農(nóng)害農(nóng)案件。

(三)狠抓舉報(bào)投訴和案件查處。區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等多種途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處;對(duì)正在處理的違規(guī)單位和個(gè)人要開展回頭看，堅(jiān)決禁止該移交司法機(jī)關(guān)而只進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象發(fā)生;發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，組織力量加大對(duì)大案、要案和跨地區(qū)案件的查處力度;在日常監(jiān)管市場(chǎng)抽查的基礎(chǔ)上，建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分類監(jiān)管;建立完善協(xié)會(huì)、連鎖、配送、供銷等系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢。區(qū)政府有關(guān)部門要逐步建立健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，實(shí)行定期試點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，將群眾反映較多、問(wèn)題突出的產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范疇，并將處理意見(jiàn)依法公開通報(bào)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)調(diào)查，了解和掌握農(nóng)業(yè)投入品的分布、質(zhì)量的優(yōu)劣、價(jià)格波動(dòng)、銷售動(dòng)態(tài)和服務(wù)狀況，及時(shí)預(yù)警，防止不合格農(nóng)業(yè)投入品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

四、主要措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，形成齊抓共管的工作局面，確保農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。

(二)廣泛宣傳、營(yíng)造農(nóng)業(yè)投入品打假的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假及科學(xué)使用知識(shí)，依法推薦優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品、主推品種，結(jié)合開展送法下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶在購(gòu)買、使用農(nóng)資時(shí)做到三要三不要，即：一要看證照，不要購(gòu)買流動(dòng)商販和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資;二要看標(biāo)簽，不要盲目輕信虛假標(biāo)識(shí)和廣告宣傳;三要留票據(jù)，不要接受未注明品種、名稱、數(shù)量、價(jià)格及銷售者的字條或收據(jù)。廣泛采用印發(fā)明白紙、宣傳單等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，努力提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

(三)健全完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理工作機(jī)制。區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理職責(zé)，特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮牽頭和主體作用，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善投訴制度，健全案件報(bào)告和重大案件督查制度，積極主動(dòng)調(diào)解農(nóng)資糾紛，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定和處理機(jī)制等系列監(jiān)管機(jī)制。工商部門要加強(qiáng)對(duì)證照發(fā)放的監(jiān)督管理，以及對(duì)虛假?gòu)V告、假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的查處;質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理;安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品的前置審核、審批和監(jiān)管工作;物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理。

(四)密切配合，集中整治，努力凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。區(qū)農(nóng)發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門要按照分工，各司其職，密切配合，齊抓共管，提高整體依法行政效能。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)打假工作的合作，完善與其聯(lián)手打假的協(xié)作機(jī)制，深入開展打假扶優(yōu)活動(dòng)。公安部門要積極支持農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法處理暴力抗法等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將服務(wù)三農(nóng)、開展助農(nóng)增收活動(dòng)納入工作重點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)違法、違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全。

二〇〇八年八月八日