財政部國土資源部中國人民銀行關于
調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知
財綜[2006]48號
2006年11月7日
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、國土資源局,中國人民銀行上??偛?,各分行、營業(yè)管理部,省會(首府)城市中心支行,副省級城市中心支行:
根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)和《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)的有關規(guī)定,為了進一步保護耕地,促進節(jié)約集約用地,加強土地調(diào)控管理,控制固定資產(chǎn)投資過快增長,現(xiàn)就調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題通知如下:
一、進一步明確新增建設用地土地有償使用費征收范圍
新增建設用地為農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地。新增建設用地土地有償使用費,由市、縣人民政府按照國土資源部或省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門核定的當?shù)貙嶋H新增建設用地面積、相應等別和征收標準繳納。新增建設用地土地有償使用費的征收范圍為:土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))建設用地范圍內(nèi)的新增建設用地(含村莊和集鎮(zhèn)新增建設用地);在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍外單獨選址、依法以出讓等有償使用方式取得的新增建設用地;在水利水電工程建設中,移民遷建用地占用城市(含建制鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的經(jīng)批準超出原建設用地面積的新增建設用地。
因違法批地、占用而實際發(fā)生的新增建設用地,應按照國土資源部認定的實際新增建設用地面積、相應等別和征收標準繳納新增建設用地土地有償使用費。
二、調(diào)整新增建設用地土地有償使用費征收等別和征收標準
從2007年1月1日起,新批準新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍,提高后的新增建設用地土地有償使用費征收標準詳見附件1。同時,根據(jù)各地行政區(qū)劃變動情況,相應細化新增建設用地土地有償使用費征收等別,細化后的《新增建設用地土地有償使用費征收等別》詳見附件2。
今后,財政部將會同國土資源部根據(jù)國家土地調(diào)控政策需要,結合各地基準地價水平、耕地總量和人均耕地面積、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等狀況,適時調(diào)整新增建設用地土地有償使用費征收等別和征收標準,并向全社會公布。
三、調(diào)整地方新增建設用地土地有償使用費分成管理方式
新增建設用地土地有償使用費征收標準提高后,仍實行中央與地方30:70分成體制。同時,為加強對土地利用的調(diào)控,從2007年1月1日起,調(diào)整地方分成的新增建設用地土地有償使用費管理方式。地方分成的70%部分,一律全額繳入省級(含省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)國庫。
四、加強新增建設用地土地有償使用費征收管理
新增建設用地土地有償使用費由國土資源部和各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門在辦理用地審批手續(xù)時負責征收,由財政部門負責征收管理,由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處)以及省級財政部門共同負責監(jiān)督解繳。
國土資源部和各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門在辦理用地審批手續(xù)時,應當開具新增建設用地土地有償使用費繳款通知書,通知申請辦理新增建設用地審批手續(xù)的市、縣人民政府在規(guī)定的時間內(nèi)依法足額繳納新增建設用地土地有償使用費,同時將繳款通知書抄送財政部、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處以及省級財政部門備查。繳款通知書應明確新增建設用地的地類、面積、適用的征收等別、征收標準以及應繳納的新增建設用地土地有償使用費具體數(shù)額。
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