目前,根據我國《人口與計劃生育法》,各省份計劃生育的具體辦法由盛自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。姜衛(wèi)平介紹,國家僅對計劃生育政策做出原則性的規(guī)定,而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨二孩”政策后,多地相應地修改了計劃與生育條例。這導致了各地政策的落地出現(xiàn)了時間差。
如2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先啟動“單獨二孩“政策,3月至6月多數(shù)省份集中實施,9月政策全面落地。地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。
對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理,各地也有不同
此前媒體曾統(tǒng)計,江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法,仍需按規(guī)定進行罰款。
而安徽省的政策相對比較靈活,若單獨二胎在政策過渡期內,即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改計生條例之間出生,單獨家庭只需按規(guī)定補辦《生育證》即可。
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