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備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施。全面兩孩給夫妻帶來的福利有：夫妻可延長產(chǎn)假;不再結(jié)扎上環(huán)，可以自主選擇避孕措施。同時，刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規(guī)定。

修法焦點1：提倡一對夫妻生育兩個子女

此次修正案草案，修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

時間焦點2：修正案擬2016年1月1日起施行

“人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時?！眹倚l(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2106年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

福利焦點3：夫妻可以獲得延長產(chǎn)假

很多想要兩孩的夫妻最期待的是能延長產(chǎn)假。而根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，草案規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

修正案草案中，晚婚晚育不再獲得延長婚假、生育假的獎勵或其他福利待遇，取而代之響應(yīng)“一對夫妻生育兩個子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”這可以被看做生二孩的鼓勵政策。

生育假如何延長?這將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

獎勵焦點4：獨生子女獎勵按照“老人老辦法”執(zhí)行

生了二孩，獨生子女的獎勵是否還有?

修正案(草案)刪除了本法中第27條，這一條是關(guān)于“獨生子女父母光榮證”的獲得和獎勵措施。國家也不再鼓勵公民晚婚晚育。

同時明確，按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

這一修改意味著，在法律修改后，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨生子女父母的相關(guān)獎勵，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

避孕焦點5：不再強制避孕節(jié)育

修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

同時，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

代孕焦點6：禁止代孕及買賣精子、卵子

修正案草案還新增加了對人類輔助生殖技術(shù)的規(guī)范要求，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。禁止代孕也從過去的規(guī)章制度升級為法律條文。