因訴訟中止產(chǎn)生的長期羈押原因主要在于相關(guān)司法解釋的規(guī)定過于簡單化,具體的操作程序嚴重匱乏,致使對在押的這類特殊犯罪嫌疑人、被告人的處置缺乏操作依據(jù):1.刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對訴訟中止的期限未作規(guī)定。根據(jù)高法的司法解釋,中止審理的期間不計入審理期間。一旦案件被中止審理,除非導致中止審理的事由發(fā)生根本變化(如被告人的精神病病情好轉(zhuǎn)),案件將長期得不到解決。實踐中,治療精神病的周期一般較長,且很多精神病是無法根治的,因此,中止審理這類案件后,何時恢復(fù)審理難以確定。中止偵查、中止審查與中止審理的情況相當,不再贅述。2.中止審查、中止審理制度未規(guī)定對被中止審理的人應(yīng)采取什么樣的措施,是否可以變更強制措施。高法的司法解釋之所以規(guī)定對患有精神病的被告人中止審理,主要是因為被告人暫時喪失了參與訴訟的能力,因而有必要給予一定的時間使其恢復(fù)訴訟能力。因此,從中止審理制度本身出發(fā),對被中止審理的對象應(yīng)當采取積極的治療措施。然而刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋并沒有規(guī)定治療犯罪嫌疑人、被告人的精神病及其他嚴重疾病的程序。3.訴訟中止必須基于法定情形。目前實踐中存在的問題主要是如何判斷犯罪嫌疑人、被告人患有其他嚴重疾病;其他嚴重疾病的范圍應(yīng)如何確定;誰有資格出具犯罪嫌疑人、被告人患有其他嚴重疾病的診斷書,等等。司法機關(guān)在進行具體操作時找不到相關(guān)依據(jù)。4.造成訴訟中止的法定事由消失后,如何啟動刑事訴訟活動,也缺乏相關(guān)法律規(guī)定。高法的司法解釋只是指出,中止審理的原因消失后,應(yīng)當恢復(fù)審理。但是如何恢復(fù)審理、由誰申請恢復(fù)審理、再由誰作出恢復(fù)審理的決定,以及由誰對應(yīng)該恢復(fù)審理而不恢復(fù)審理的情形進行監(jiān)督,如何監(jiān)督,都找不到可供執(zhí)行的法律規(guī)定。中止偵查與中止審理的情況基本類似,但中止審查在這方面的規(guī)定則相對較為完善一些。
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