2014年11月1日，第十二屆全國人大常委會第十一次會議通過了新修改的行政訴訟法。
新法當(dāng)中新制度新規(guī)定較多，在司法實踐中還存在不同的理解和認識，需要通過司法解釋進一步統(tǒng)一、明確和細化。
新的行政訴訟法第三條第三款明確：“被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！?/p>
《行訴解釋》明確，行政機關(guān)負責(zé)人包括行政機關(guān)的正職、副職負責(zé)人以及其他參與分管的負責(zé)人。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。
2015年4月，最高法曾發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，其中提到，“行政機關(guān)負責(zé)人”包括行政機關(guān)的正職和副職負責(zé)人。
本次《行訴解釋》則適度擴大了行政機關(guān)負責(zé)人的范圍，增加了“其他參與分管的負責(zé)人”。
社會關(guān)注案件負責(zé)人須出庭
《行訴解釋》明確，“行政機關(guān)負責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭”。
“行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員”包括“該行政機關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員”。
根據(jù)這個解釋，被訴行政行為是地方政府作出的，地方政府法制工作機構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機關(guān)工作人員，可以視為被訴政府相應(yīng)的工作人員。
《行訴解釋》還明確了行政機關(guān)負責(zé)人必須出庭的情況。
涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件，以及法院書面建議行政機關(guān)負責(zé)人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
《行訴解釋》還明確了行政機關(guān)負責(zé)人不出庭的說明義務(wù)。
即行政機關(guān)負責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向法院提交情況說明，并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負責(zé)人簽字認可。行政機關(guān)拒絕說明理由，法院可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)提出司法建議。
“紅頭文件”不合法可提建議
“民告官”時，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對依據(jù)的“紅頭文件”進行審查。法院經(jīng)審查認為不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，可以向制定機關(guān)提出處理建議。
這樣的“紅頭文件”究竟怎么審查《行訴解釋》明確，法院發(fā)現(xiàn)“紅頭文件”可能存在不合法的，應(yīng)當(dāng)聽取制定機關(guān)的意見，制定機關(guān)申請出庭陳述意見的，法院應(yīng)當(dāng)準許。
根據(jù)上述解釋，有下列情形之一的，屬于“規(guī)范性文件不合法”。
1、超越制定機關(guān)的法定職權(quán)或者超越法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍的；
2、與法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸的；
3、沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；
4、未履行法定批準程序、公開發(fā)布程序，嚴重違反制定程序的；
5、其他違反法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的情形。
《行訴解釋》提到，經(jīng)審查認為規(guī)范性文件不合法的，法院可以在裁判生效之日起3個月內(nèi)，提出修改或者廢止的司法建議。
村委會居委會也能成被告
同時《行訴解釋》明確了村委會、居委會的被告資格。
當(dāng)事人對村民委員會或居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村委會、居委會為被告。此外還明確了事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會的被告資格。
“職業(yè)打假人”告官將受限
新行政訴訟法實施以來，各級法院大力破除“立案難”。實行立案登記制當(dāng)年，全國法院受理一審行政案件220398件，比2014年上升55.34%，行政案件“立案難”得到初步緩解。
《行訴解釋》明確，為維護自身合法權(quán)益向行政機關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機關(guān)作出或者未作出處理的公民、法人或者其他組織具有原告主體資格。
論證研究咨詢等行為不可訴
有的地方出現(xiàn)了對于可訴行政行為把握不準、錯誤理解立案登記和訴權(quán)濫用的現(xiàn)象。對此，《行訴解釋》增加規(guī)定了五種不可訴的行為。
該司法解釋以“排除法”的方式規(guī)定了哪些是法院不受理的行為，“除了規(guī)定的這些行為之外，都是要受理的?！?/p>
根據(jù)《行訴解釋》，行政機關(guān)在行政程序內(nèi)部所做的行為，例如內(nèi)部溝通、會簽意見、內(nèi)部報批等行為，并不對外發(fā)生法律效力，不對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益產(chǎn)生影響，屬于不可訴的行為。
行政機關(guān)依照法院生效裁判作出的行為，并非行政機關(guān)自身依照職權(quán)主動作出的行為，同樣不在法院的受案范圍之中。
信訪辦理行為不在受案范圍
除上述三種情形外，內(nèi)部層級監(jiān)督和信訪辦理行為也不是法院的受案范圍。
比如《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定上級政府應(yīng)當(dāng)加強對下級政府房屋征收補償工作的監(jiān)督，有的當(dāng)事人起訴要求法院判決上級政府履行監(jiān)督下級政府的職責(zé)。
《行訴解釋》明確了“濫用回避申請權(quán)”的法律后果。
例如，有的當(dāng)事人認為法院沒有滿足自己要求不能公正審判，要求法院整體回避；有的當(dāng)事人認為行政機關(guān)負責(zé)人未出庭應(yīng)訴，在法院釋明后認為法院打壓原告而要求審判人員回避等。這些所謂的回避申請，嚴重影響了法庭的正常秩序。
《行訴解釋》明確，對當(dāng)事人提出的明顯不屬于法定回避事由的申請，法庭可以依法當(dāng)庭駁回。
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行政強制措施一、司法解釋信訪能行政訴訟嗎1.信訪不是行政機關(guān)作出的具體行政行為，所以對信訪決定不服的，不能提起行政訴訟。2.對信訪意見不服，可以申請復(fù)查。3.法律依據(jù)：《中華人民共和國信訪條例》第三十四條信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。2023-05-18382人看過 -
版權(quán)企業(yè)所得稅法實施條例細則規(guī)定，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進一步增強企業(yè)所得稅法的可操作性，明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍，實施條例規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法，企業(yè)所得稅法將納稅人劃分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，并分別規(guī)定其納稅義務(wù)，即居民企業(yè)就其境內(nèi)外全部所得納稅；非居民企業(yè)就其來源于中國境內(nèi)所得部分納稅。同時，為了防范企業(yè)避稅，對依照外國法律成立但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)也認定為居民企業(yè)；非居民企業(yè)還應(yīng)當(dāng)就其取得的與其在中國境內(nèi)設(shè)立的機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的境外所得納稅等等。（企業(yè)所得稅法實施條例）釋義二十二第三十三條企業(yè)所得稅法第八條所稱其他支出，是指除成本、費用、稅金、損失外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出?！羔屃x」本條是對允許稅前扣除的除成本、費用、稅金、損失之外的“其他支出2023-07-17252人看過 -
具體行政行為《行政訴訟法》的司法解釋主要是《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》，內(nèi)容包括受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴與受理、審理與判決、執(zhí)行等。人民法院審理行政案件，除依照《行政訴訟法》和本解釋外，可以參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。行政訴訟法判決的類型是什么1、判決維持是確認、肯定被訴具體行政行為合法的判決。行政訴訟法規(guī)定，判決維持必須是被訴具體行政行為證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序。2、證據(jù)確鑿，是指被訴具體行政行為確認的事實，具有充分證據(jù)證明其真實存在。適用法律法規(guī)正確，是指適用了應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)和具體的條文款項，而且處理的性質(zhì)、形式和程序等符合法律法規(guī)的規(guī)定。3、符合法程序，是指在法律法規(guī)明確規(guī)定有實施具體行政行為的程序時，作出被訴具體行政行為必須嚴格遵循法定程序。4、法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別2023-07-29131人看過 -
不可抗力第20條因不動產(chǎn)提起的行政訴訟由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。第21條，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟，原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，有對先立案的人民法院管轄。第22條，人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理，受移送的人民法院認為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送?！缎姓V訟法》第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。第四十七條公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起兩2023-07-05440人看過
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濫用行政權(quán)力第一章總則第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。第四條人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。第五條人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。第六條人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。第七條人民法院審理行政2023-08-0450人看過
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毒品犯罪最高人民法院24日公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《解釋》)，自2013年1月1日起與修改后的刑事訴訟法同步施行?！督忉尅贩?4章，共548條，7萬多字?！督忉尅穼θ嗣穹ㄔ哼m用刑事訴訟法的相關(guān)問題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定，是最高人民法院有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋。法院離任人員二年內(nèi)不得擔(dān)任辯護人《解釋》明確規(guī)定審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任辯護人。審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的辯護人，但作為被告人的監(jiān)護人、近親屬進行辯護的除外。審判人員和人民法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其任職法院所審理案件的辯護人，但作為被告人的監(jiān)護人、近親屬進行辯護的除外。同一辯護人不得為兩名以上有利益沖突同案被告人辯護1998年出臺的刑訴法司法解釋第三十五條規(guī)定，在共同犯2023-06-11290人看過 -
行政訴訟調(diào)解行政訴訟，也就是俗稱的民告官。1989年，行政訴訟法制定出臺，并于1990年10月1日起施行。多年來，面對行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等問題，人們反映強烈。11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議高票表決通過了修改行政訴訟法的決定。這是黨的十八屆四中全會后，國家立法機關(guān)修改的第一部法律，也是行政訴訟法實施24年來作出的首次修改，標志著民告官正式邁入2.0時代。新修改的行政訴訟法如何破解三難?對于作為起訴方的老百姓、審理者的法官、被訴方的行政機關(guān)及其責(zé)任人來說，新法將給他們帶來哪些變化?百姓：順利打開立案大門長期以來，行政訴訟飽受詬病的一個重要方面就是立案難。最高法院的數(shù)據(jù)顯示，近年來全國法院年均受理行政案件僅有十幾萬件，而去年一年全國法院受理的案件總和超過千萬件。北京才良律師事務(wù)所合伙人李金平告訴記者，在他的經(jīng)歷中，一些法院特別是基層法院，總有辦法把行政案件拒之門外。比如，有的法院接2023-06-06295人看過 -
繼承人最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》(下稱司法解釋)于9月8日公布施行。根據(jù)這一司法解釋，人民法院審理相關(guān)仲裁案件所涉及的法律適用問題將迎刃而解。今天，記者采訪了最高人民法院有關(guān)負責(zé)人就司法解釋作出解讀。確定仲裁協(xié)議效力尊重當(dāng)事人真實意思最高人民法院有關(guān)負責(zé)人說，在確定仲裁協(xié)議的效力時，司法解釋堅持尊重當(dāng)事人真實意思的原則。凡當(dāng)事人自愿達成的仲裁協(xié)議，且能夠執(zhí)行的，一般應(yīng)當(dāng)確認該仲裁協(xié)議的效力。如仲裁機構(gòu)不準確，但能夠確定仲裁機構(gòu)的，仲裁協(xié)議有效;仲裁協(xié)議明確約定兩個以上仲裁機構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇向其中的一個仲裁機構(gòu)申請仲裁等。司法解釋還對仲裁協(xié)議的獨立性問題作出明確：合同未成立、成立后未生效或者被撤銷時仲裁協(xié)議效力不受影響;訂立仲裁協(xié)議的當(dāng)事人，屬于法人或者其他組織的，合并、分立后，仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效，屬于自然人的，死亡后，仲裁協(xié)議對其繼承人有2023-06-06131人看過 -
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扶養(yǎng)最新行政訴訟法的司法解釋是最高人民法院在2017年發(fā)布的《關(guān)于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》，通過列舉的形式規(guī)定了不屬于行政訴訟受案范圍的行為，包括仲裁i行為、行政指導(dǎo)行為等。對國家行為、本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件有了進一步的解釋，并規(guī)定基層人民法院對管轄的一審行政案件，認為需要由中級人民法院審理的，可以報請中級人民法院決定。《行政訴訟法》第九十四條當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。第九十五條公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行。第九十六條行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：（一）對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款；2023-07-08493人看過
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民訴法司法解釋108條規(guī)定了本證和反證的含義和證明標準。對負有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人提供的證據(jù)，人民法院經(jīng)審查并結(jié)合相關(guān)事實，確信待證事實的存在具有高度可能性的，應(yīng)當(dāng)認定該事實存在。對一方當(dāng)事人為反駁負有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人所主張事實而提供的證據(jù)，人民法院經(jīng)審查并結(jié)合相關(guān)事實，認為待證事實真?zhèn)尾幻鞯模瑧?yīng)當(dāng)認定該事實不存在。本條司法解釋適用的條件是什么？（一）本條司法解釋的內(nèi)容為：當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請求減少的，應(yīng)當(dāng)以違約金超過造成的損失30％為標準適當(dāng)減少；當(dāng)事人以約定的違約金低于造成的損失為由請求增加的，應(yīng)當(dāng)以違約造成的損失確定違約金數(shù)額。從該條款規(guī)定可以看出，要適用減少或增加違約金的主張必須具備下列條件：1、商品房買賣合同中必須有約定的違約金條款；2、在商品房買賣合同中約定的違約金過高或過低；什么是過高或過低，在下文中討論。3、要有合同一方當(dāng)事人請求；不請求則一般不處理，但也有法2023-07-17432人看過
我國的委托訴訟代理人可以是律師、基層法律工作者、當(dāng)事人的近親屬或者工作人員、當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及社會團體推薦的公民。 代理時候，又有兩種授權(quán)狀態(tài)，分別是一般授權(quán)和特別授權(quán)。特別授權(quán)是指代理人可對涉及你的重大權(quán)益的事項作主，一般授權(quán)就是當(dāng)... 更多>
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行政許可法全文及實施條例解讀臺灣在線咨詢 2024-12-02根據(jù)《行政許可法》第二十二條，行政許可應(yīng)由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。第二十四條規(guī)定，行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可，但必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并在委托前進行公告。委托機關(guān)應(yīng)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為進行監(jiān)督，并對后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)應(yīng)以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或個人實施行政許可。 -
什么是受賄罪新刑法司法解釋解讀新疆在線咨詢 2022-12-21受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有前款第二項至第六項規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金： （一）多次索賄的； （二）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的； （三）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。 -
2015版行政訴訟解釋2000還有效嗎內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-10-06對于行政訴訟法解釋2015年施行后，2000年的行政訴訟法司法解釋是否有效，需要根據(jù)實際情況進行核實。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十七條規(guī)定，最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以2015年出臺的司法解釋為準。具體情況，請當(dāng)事人自行根據(jù)實際情況及相關(guān)規(guī)定進行核實。相關(guān)規(guī)定：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第 -
司法解釋解除勞動合同是行政訴訟還是民事訴訟西藏在線咨詢 2022-10-07屬于民事訴訟，勞動爭議案件由人民法院民事審判庭審理。依據(jù)《我國民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，因此是民事訴訟。 -
公司法解釋三如何進行解讀?黑龍江在線咨詢 2023-09-27為了保障公司經(jīng)營管理過程中各方的利益不受到侵犯，國家出臺了公司法對公司經(jīng)營管理過程中的各個事項作出具體規(guī)定。但公司法的規(guī)定畢竟無法涵蓋所有內(nèi)容，因此，最高院針對公司法中的相關(guān)規(guī)定作了解釋。
