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履約保證金是履約擔(dān)保形式之一。而履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約保證金、履約銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)三種。

招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同后，即成為接受承包人和承包人。承包人必須向接受承包人提供銀行開(kāi)立的履約保函，金額一般為合同金額的10%-15%，以確保承包人按合同條款履約。否則，由銀行負(fù)責(zé)賠償一定金額，最高不超過(guò)履約保函的總金額。

綜上，對(duì)于履約保證金比例一般是5%-25%，國(guó)內(nèi)一般是交10%，而《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

履約保證金是買賣雙方確保履約的一種財(cái)力擔(dān)保。期貨市場(chǎng)的交易者在進(jìn)行交易時(shí)必須存入一定數(shù)額的履約保證金，保證金數(shù)額由提供合約交易的交易所制定，其金額通常為合約總值的5-15%，當(dāng)然，經(jīng)紀(jì)商或委托經(jīng)紀(jì)商還會(huì)自選制定額外保證金，這種額外保證金數(shù)額不會(huì)低于交易所規(guī)定的水平。履約保證金強(qiáng)調(diào)的是保證招標(biāo)方的利益或投資者的利益，這種保證既可由中標(biāo)的承建商承擔(dān)，也可由第三方承擔(dān)，但須招標(biāo)方認(rèn)可方為有效，由此產(chǎn)生第三方承擔(dān)連帶責(zé)任，因此具有替代性。履約保證金具有獨(dú)立性，必須由雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、儲(chǔ)存、執(zhí)行和返還。

一、履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：

1、履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；

2、履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高，技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時(shí)履約將會(huì)給采購(gòu)人帶來(lái)巨大損失的項(xiàng)目，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額；

3、履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來(lái)，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對(duì)供應(yīng)商有利時(shí)，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收。

二、履約保證金交付，退還的時(shí)間，比例，管理的問(wèn)題：

由于相關(guān)法規(guī)及辦法對(duì)履約保證金的收取與管理沒(méi)有規(guī)定，具體操作時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的操作方法都不一樣，查閱了有關(guān)資料，一般的做法都是把保證金交給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，但是交付的金額與時(shí)間，有效期，退還時(shí)間有些不同。有些地方把履約保證金作為合同生效的條件，在接到中標(biāo)通知書(shū)后7天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按合同規(guī)定向業(yè)主提交履約保證金或履約保函。在供需雙方和采購(gòu)中心法定代表人或其授權(quán)代理人簽字并加蓋公章并且需方收到供方提交的履約保證金后合同生效。履約保證金金額有些地方是中標(biāo)合同價(jià)的5%以內(nèi)，有些地方是中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，施工履約保證金金額有些地方規(guī)定為中標(biāo)價(jià)的2O%。

履約保證金退還的時(shí)間做法也有所不同，基本上不計(jì)利息退還。如采購(gòu)的是貨物，有些地方是經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收合格之日起3個(gè)工作日內(nèi)返還，不計(jì)利息，也有2O個(gè)工作日內(nèi)返還的。有些地方規(guī)定貨物經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收合格交付之日后不計(jì)利息退還。工程履約保證金的有效期直至工程竣工驗(yàn)收合格備案后的第2天，在此期間中標(biāo)人出現(xiàn)按施工合同應(yīng)對(duì)業(yè)主給付經(jīng)濟(jì)賠償的情況時(shí)，業(yè)主有權(quán)從履約保證金中取得賠償金額；余額由業(yè)主在有效期屆滿后5天內(nèi)按中國(guó)建設(shè)銀行同期貸款利率計(jì)息后本息全額退還給中標(biāo)人。

不少采購(gòu)機(jī)構(gòu)在標(biāo)書(shū)中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標(biāo)保證金金額偏少時(shí)，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補(bǔ)交。有些采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)詢價(jià)采購(gòu)方式規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人特別要求，可以在詢價(jià)標(biāo)段中明確成交供應(yīng)商在簽訂合同時(shí)，須向采購(gòu)人提交不高于成交額10%的履約保證金。采購(gòu)人未作特別要求的，一般將詢價(jià)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，額度為成交額的l%，如不足可以要求補(bǔ)繳。對(duì)政府采購(gòu)的定點(diǎn)企業(yè)，有些地方規(guī)定通過(guò)扣除履約保證金的制裁措施。有違規(guī)行為的，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次通報(bào)批評(píng)，并扣履約保證金10%；第二次扣除履約保證金的50%；第三次扣全部履約保證金；第四次通報(bào)取消其定點(diǎn)資格，并在三年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)。