行政訴訟新法舊法的適用:當(dāng)新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范相沖突時(shí),除舊法具有溯及力外,人民法院應(yīng)當(dāng)適用新法,即對(duì)新法生效后發(fā)生的事件適用新法,對(duì)新法生效前發(fā)生的事件適用舊法。但當(dāng)新法明確規(guī)定有溯及力時(shí)除外。
2022行政訴訟一審判決的適用條件
一審人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況可以作出七種類型的判決,即維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、確認(rèn)判決、駁回訴訟請(qǐng)求判決、行政附帶民事訴訟判決:
1、維持判決。即人民法院經(jīng)過審理,認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,符合法定程序,作出的維持被訴具體行政行為的判決。
被訴具體行政行為必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件,人民法院才能作出維持判決:一是證據(jù)確鑿,即被訴具體行政行為確認(rèn)的事實(shí),具有充分證據(jù)證明其真實(shí)存在。二是適用法律法規(guī)正確,即適用了應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)和具體的條文款項(xiàng),而且處理的性質(zhì)、形式和程序等符合法律法規(guī)的規(guī)定。三是符合法定程序,即在法律法規(guī)明確規(guī)定有實(shí)施具體行政行為的程序時(shí),作出被訴具體行政行為必須嚴(yán)格遵循法定程序。
2、撤銷判決。即人民法院經(jīng)過審查作出的否定被訴具體行政行為的判決。撤銷判決分為判決全部撤銷、判決部分撤銷及判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為三種情況。
被訴具體行政行為有下列情形之一的,人民法院應(yīng)作出撤銷判決:
(1)主要證據(jù)不足。
(2)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。
(3)違反法定程序。
(4)超越職權(quán)。
(5)濫用職權(quán)。
3、限期履行判決。即人民法院經(jīng)過對(duì)行政案件的審理,認(rèn)定被告具有不履行或者拖延履行法定職責(zé)的情形,作出的要求被告在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的判決。
此類判決適用于下列情況:
(1)符合法定條件,向被告申請(qǐng)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照,被告拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)。
(2)被告沒有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保障費(fèi)用及社會(huì)保險(xiǎn)金。
(3)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé),被告拒絕履行或者不予答復(fù)的。
人民法院作出限期履行判決,應(yīng)具備以下條件:
(1)被告對(duì)行政相對(duì)人依法負(fù)有履行職責(zé)的義務(wù)。
(2)須由原告向被告依法提出申請(qǐng),被告有拒絕履行、拖延履行的行為,或者對(duì)原告的申請(qǐng)置之不理,不作答復(fù)。
(3)原告向被告提出申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)符合法定條件。
(4)人民法院判決被告履行法定職責(zé),應(yīng)明確指出所履行職責(zé)的內(nèi)容和履行的期限。
4、變更判決。即在行政處罰顯失公正時(shí),人民法院作出的改變具體行政行為的判決。
法院判決變更被訴具體行政行為,必須具備兩個(gè)條件:一是實(shí)施行政處罰的具體行政行為;二是行政處罰顯失公正。所謂顯失公正,是指具有通常法律和道德認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的人均可以發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)該處罰明顯地失去了法律的公正性。
5、確認(rèn)判決。即人民法院通過對(duì)具體行政行為的審查,確認(rèn)相應(yīng)行為合法或者違法。
有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決:
(1)被告不履行法定職責(zé),但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的;
(2)被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;
(3)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的;
(4)被訴具體行政行為違法,但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決,并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損害的,依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、駁回訴訟請(qǐng)求判決。是指人民法院經(jīng)過審查后,認(rèn)定原告的訴訟請(qǐng)求不能成立,依法予以駁回的判決形式。
駁回訴訟請(qǐng)求判決適用于以下幾種情況:
(1)被起訴人不作為理由不能成立的,如行政機(jī)關(guān)無作為的法定職責(zé)等。
(2)被訴具體行政行合法但存在合理性問題的。雖然從學(xué)理上看,這種情況也可以做出維持判決。但維持判決一經(jīng)做出,行政機(jī)關(guān)日后對(duì)被訴行政行為的合理性問題進(jìn)行修正時(shí),就要收到判決既判力的約束。適用駁回訴訟請(qǐng)求判決,則可以較好地避免適用維持判決可能給修正工作帶來的障礙。
(3)被訴具體行政行為合法,但因法律、政策變化需要變更或者廢止的。此時(shí),法院至多只能以思凡建議的形式,建議行政機(jī)關(guān)調(diào)整被訴的行政行為。
(4)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
7、行政附帶民事訴訟判決
《若干問題的解釋》第61條規(guī)定:被告對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議所作出的裁決違法,民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的,人民法院可以一并審理。這是行政附帶民事訴訟判決的法律基礎(chǔ)。行政附帶民事訴訟判決,以行政訴訟為主,附帶一并解決民事爭(zhēng)議,以減少當(dāng)事人的訴累。目前此類判決形式仍在試點(diǎn)工作階段。
行政附帶民事訴訟判決的適用條件:
(1)必須是行政裁決行為中涉及的平等民事主體之間的爭(zhēng)訟民事行為;
(2)行政裁決被認(rèn)定違法;
(3)有當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求;
(4)行政附帶民事訴訟判決只能在一審程序中提起,在二審程序中不得提起行政附帶民事訴訟判決。
《中國(guó)人民共和國(guó)行政訴訟法》
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
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