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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市市區(qū)門前三包責(zé)任制管理暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

常州市人民政府

二○○二年二月二十五日

常州市市區(qū)門前三包責(zé)任制管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)社會公共秩序，提高城市文明程度，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的管理。

第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)的各單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)遵守本辦法。

責(zé)任單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為“門前三包”責(zé)任人（以下簡稱責(zé)任人）。

第四條本辦法所稱“門前三包”是指包市容環(huán)境衛(wèi)生、包秩序、包綠化?！伴T前三包”責(zé)任地段的范圍，兩側(cè)以責(zé)任單位的臨街門面或與門面相連的建筑物、圍墻、柵欄的兩端為界，平面至人行道的側(cè)平石（無人行道的，以道路邊線為界）。凡有多門的責(zé)任單位，每門均實(shí)行“門前三包”。

第五條市城市管理局（以下簡稱市城管部門）是本市市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的“門前三包”責(zé)任制管理工作。各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的日常監(jiān)督、管理工作。

經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、房管、園林、工商、交通等部門依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條“門前三包”實(shí)行屬地管理，責(zé)任單位必須由責(zé)任人與所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《門前三包責(zé)任書》。《門前三包責(zé)任書》由市城管部門按統(tǒng)一格式制作。簽訂的《門前三包責(zé)任書》必須懸掛在醒目位置。

第七條“門前三包”責(zé)任單位必須確定相應(yīng)人員履行“門前三包”責(zé)任，自覺接受“門前三包”責(zé)任制管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第八條各責(zé)任單位必須嚴(yán)格履行包市容環(huán)境衛(wèi)生、包秩序、包綠化責(zé)任。其具體責(zé)任為：

（一）包市容環(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的保潔工作（責(zé)任范圍內(nèi)的清掃由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)）。按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾；做到無垃圾、污物、廢棄物、痰跡和積雪；墻體立面、櫥窗無積塵物，無亂張貼亂涂寫；門樓牌匾設(shè)置規(guī)范、完好無損、用字規(guī)范；確保店面霓虹燈等各種光源設(shè)施完好，按規(guī)定時(shí)間亮燈；門面要定期粉刷、維修；維護(hù)市政公用設(shè)施的完好；保持市容的整潔美觀。

（二）包秩序：維持責(zé)任地段內(nèi)秩序良好。做到無店外出攤、亂堆雜物、亂吊亂掛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛、亂搭亂建及其它違章行為；不得使用超過規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的音響電器招攬生意。

（三）包綠化：保護(hù)責(zé)任地段內(nèi)的花草樹木綠地。禁止攀折花木，做到樹上無釘子、無牽掛物、無晾曬物，禁止向綠地內(nèi)傾倒垃圾和其他雜物。

第九條各類集貿(mào)市場周邊“門前三包”管理責(zé)任，由市場管理部門負(fù)責(zé)。

廣場、街心公園、公共綠地、營業(yè)性停車場等，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負(fù)責(zé)管理。

第十條相關(guān)部門對“門前三包”責(zé)任制管理的具體職責(zé)：

（一）公安管理部門依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對臨街車輛停放秩序的管理；

（二）建設(shè)管理部門依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對市政公用設(shè)施的管理和維護(hù)，保持各類市政公用設(shè)施完好無損；

（三）園林綠化管理部門依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對綠化的管理，管養(yǎng)好樹木、花卉和綠地，保持綠化設(shè)施完好，綠化帶內(nèi)無垃圾雜物；

（四）房管部門依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)管；

（五）工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，依法禁止或取締店外出攤經(jīng)營及流動攤販；

（六）交通部門依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對臨街機(jī)動車輛維修單位的管理，負(fù)責(zé)市區(qū)過境公路及其設(shè)施的管理和維護(hù)。

第十一條市城管部門負(fù)責(zé)建立“門前三包”責(zé)任制檢查、考核制度，對“門前三包”監(jiān)督管理成績顯著的單位、個(gè)人給予表彰獎勵。

各區(qū)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立“門前三包”責(zé)任制管理的各項(xiàng)制度，配備專職管理人員，佩戴由市城管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志，加強(qiáng)對“門前三包”責(zé)任制的日常監(jiān)督管理工作。

第十二條市、區(qū)城管部門對責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的意見，作為市、區(qū)文明辦考核文明單位的重要內(nèi)容之一。

第十三條對拒不履行“門前三包”責(zé)任的行為，由市、區(qū)城管部門依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省＜城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例＞實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

市、區(qū)城管監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)按規(guī)定對責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)察。

第十四條對阻撓、妨礙城市管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條所轄市可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法自2002年3月1日起施行。《常州市城區(qū)門前三包責(zé)任制管理辦法》（常政發(fā)〔1994〕105號文件）同時(shí)廢止。