在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,處于貨幣形態(tài)的資金稱為企業(yè)的貨幣資金,包括現(xiàn)金和銀行存款。貨幣資金的內(nèi)部控制是企業(yè)整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)關(guān)鍵的組成部分,實(shí)施控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的貨幣合理、合法開(kāi)支以及貨幣回收途徑的安全可靠;防止貪污受賄等舞弊行為的出現(xiàn),以保證企業(yè)貨幣資產(chǎn)的安全,保證企業(yè)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確。但是,由于貨幣資金具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,也成為不法分子挪用和盜竊的主要對(duì)象,而不能對(duì)貨幣資金實(shí)施有效控制,是多數(shù)企業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。
1、企業(yè)中貨幣資金內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
1.1崗位分離存在的問(wèn)題在企業(yè)的制度實(shí)施過(guò)程中,崗位分離制度存在著相對(duì)較嚴(yán)重的漏洞。在實(shí)施中,只有出納員不監(jiān)管賬戶這個(gè)控制的符合標(biāo)準(zhǔn)高,其他的控制都無(wú)法落實(shí)。比如,不能定期更換出納,銀行對(duì)賬單的工作也是由出納去銀行索取,銀行存款的余額調(diào)節(jié)表也是由出納來(lái)編制。有的單位出納除了現(xiàn)金的收付之外,還擔(dān)任保存會(huì)計(jì)憑證和賬簿的工作,甚至有的單位會(huì)計(jì)和出納以人擔(dān)任,會(huì)計(jì)也辦理現(xiàn)金的收付工作,崗位分離制度的混亂,無(wú)形中給有些不法人員以可乘之機(jī),私吞公款、私自放貸的現(xiàn)象經(jīng)常存在。
1.2授權(quán)審批存在的問(wèn)題在授權(quán)審批實(shí)施過(guò)程中,有一部分企業(yè)的貨幣資金收支都經(jīng)過(guò)審核等相關(guān)規(guī)定程序,手續(xù)齊全,這表明授權(quán)審批制度的建立受到了大部分企業(yè)的重視。但是仍然有一部分企業(yè)并不依靠?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)現(xiàn)授權(quán)和審批,而是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算,審批過(guò)程中主觀意識(shí)強(qiáng),隨意性大,有的領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)限,使得一些不合理的開(kāi)支全部都得到報(bào)銷。這種由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中,相對(duì)弱化了其他會(huì)計(jì)人員的審核權(quán)限,導(dǎo)致授權(quán)審批制度不能得到全面實(shí)施。
1.3貨幣資金管理存在的問(wèn)題關(guān)于貨幣資金的管理制度在企業(yè)實(shí)施的情況也不容樂(lè)觀,尤其是在對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的內(nèi)部控制實(shí)施情況存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的限額管理幾乎沒(méi)有企業(yè)去實(shí)施,另外,還存在著對(duì)現(xiàn)金清查工作的不重視,很多企業(yè)在對(duì)現(xiàn)金的管理上對(duì)外嚴(yán)格對(duì)內(nèi)放松,對(duì)現(xiàn)金清查工作不徹底導(dǎo)致白條的存在;很多本應(yīng)該用轉(zhuǎn)賬支付的款項(xiàng)卻用了現(xiàn)金支付,對(duì)于大額貨款的支付手段更是不按要求執(zhí)行。
1.4在票據(jù)印章的管理上存在的問(wèn)題從形式上看,大部分企業(yè)的票據(jù)與印章的保管情況良好,但是在實(shí)際中,有一部分企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)貪圖工作便利而將印鑒交給同一個(gè)人管理的情況。在票據(jù)的管理上,包括領(lǐng)用、核銷登記等等,都需要按照手續(xù)進(jìn)行,很多企業(yè)在這方面的操作不夠規(guī)范,其中采購(gòu)過(guò)程中存在領(lǐng)用空白支票的現(xiàn)象,而且比較嚴(yán)重。
2、本企業(yè)貨幣資金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具體措施
2.1關(guān)于崗位分工的控制企業(yè)在設(shè)計(jì)和建立健全計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),首先要針對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)建立崗位責(zé)任制,明確相關(guān)崗位和部門的職責(zé)權(quán)限;其次要對(duì)不相容的職務(wù)進(jìn)行分離,同一個(gè)人不能兼任兩項(xiàng)或以上的工作,同一個(gè)崗位不能執(zhí)行兩項(xiàng)或以上的職責(zé),其核心在于企業(yè)的“內(nèi)部牽制”。工作中,出納員不能兼任稽核員;會(huì)計(jì)檔案保管人員不能負(fù)責(zé)收入、支出以及往來(lái)賬務(wù)的錄入工作;清查人員不能負(fù)責(zé)保管工作;支付的審批與執(zhí)行也要分離。第三點(diǎn)是建立回避制度,單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不能承擔(dān)會(huì)計(jì)部門主管的工作,會(huì)計(jì)部門主觀的直系親屬不能擔(dān)任出納工作。
2.2關(guān)于授權(quán)審批制度的控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定審批人對(duì)企業(yè)貨幣資金業(yè)務(wù)往來(lái)的審批授權(quán)方式、程序、權(quán)限和相關(guān)的控制措施,所有審批人員不得超越其應(yīng)有的權(quán)限范圍;明確經(jīng)辦人員在辦理貨幣業(yè)務(wù)時(shí)的工作要求和權(quán)限范圍;在辦理貨幣業(yè)務(wù)時(shí),要嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付的程序,及時(shí)準(zhǔn)確的入賬。
2.3對(duì)支付業(yè)務(wù)的控制對(duì)于支付業(yè)務(wù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的貨幣授權(quán)制度和審批制度,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理支付業(yè)務(wù)。①支付申請(qǐng)。在企業(yè)部門或者個(gè)人需要用款時(shí),應(yīng)當(dāng)向?qū)徟颂岢錾暾?qǐng),注明所需金額、用途和支付方式等相關(guān)內(nèi)容,并且要附有原始單據(jù)或者相關(guān)證明。②支付審批。審批人根據(jù)規(guī)定中其職責(zé)和授權(quán)權(quán)限以及相應(yīng)的程序?qū)χЦ渡暾?qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于不符合規(guī)定的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決拒絕,對(duì)于金額重大或者有重要意義的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)集體決策或者聯(lián)合簽署。③支付復(fù)核。根據(jù)規(guī)定,財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定專人對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核的內(nèi)容包括權(quán)限、范圍、審核的程序和手續(xù),以及相關(guān)票據(jù),金額的準(zhǔn)確性以及資金使用方式的合法性等。在復(fù)核準(zhǔn)確無(wú)誤后,交給出納辦理支付。④辦理支付。由出納員根據(jù)復(fù)核無(wú)誤的申請(qǐng)辦理相應(yīng)支付手續(xù),同時(shí)登記現(xiàn)金日記賬或者銀行存款日記賬。
2.4現(xiàn)金和銀行存款的控制①企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金限額的管理,對(duì)于超過(guò)庫(kù)存限額部分的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)那個(gè)及時(shí)存入銀行。企業(yè)需要明確現(xiàn)金的使用范圍,要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)金管理制度和結(jié)算制度的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金的使用與保管;對(duì)于不屬于現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支付業(yè)務(wù)一律通過(guò)銀行存款進(jìn)行交易。②對(duì)銀行賬戶的管理。按照《支付結(jié)算辦法》等有關(guān)規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶,進(jìn)行存款、取款以及轉(zhuǎn)賬,嚴(yán)格遵守銀行關(guān)于結(jié)算的法律法規(guī),禁止簽發(fā)沒(méi)有資金保證的遠(yuǎn)期支票或者其他票據(jù),禁止簽發(fā)、取得或者轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的票據(jù),禁止沒(méi)有任何理由的拒絕付款,隨意占用他人資金,任何單位和個(gè)人不得違反結(jié)算制度,禁止簽發(fā)空頭支票和與預(yù)留簽名不符的支票。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每個(gè)月都指定出納以外的人員對(duì)銀行存款的賬戶進(jìn)行核對(duì),并且編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,確定實(shí)際余額與銀行對(duì)賬單是否符合。如果企業(yè)使用網(wǎng)上銀行等電子支付手段,更要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查,執(zhí)行網(wǎng)上支付操作人員的不相容職務(wù)分離,防止因支付方式的改變而改變支付業(yè)務(wù)的嚴(yán)格流程。
2.5賬實(shí)核對(duì)、清查盤點(diǎn)和限制接近制度的控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)近定期和不定期的進(jìn)行對(duì)貨幣資金的盤點(diǎn),將結(jié)果與實(shí)際中的會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行比較,當(dāng)結(jié)果與記錄出現(xiàn)不一致的情況,很可能是在貨幣資金的管理上出現(xiàn)了失誤、損失或者其他情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析,查清責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)控制未經(jīng)授權(quán)的人員直接接觸貨幣資金。
2.6對(duì)票據(jù)及印章的控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各種票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、注銷等職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)票據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,以及登記備查的管理。為了防止空白票據(jù)的被盜或者丟失,應(yīng)當(dāng)做專門登記。關(guān)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的蓋章或者簽字手續(xù),要嚴(yán)格履行,財(cái)務(wù)章應(yīng)該由專人保管,不能由同一人保管各種印章。
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