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組織協(xié)調(diào)學原理要求安全的組織機構(gòu)要進行合理的設(shè)置；安全機構(gòu)職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。

任何要完成一定功能目標的活動，都必須有相應的組織作為保障。建立合理的安全管理組織機構(gòu)是有效地進行安全生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督的組織保證。企業(yè)安全管理組織機構(gòu)是否健全，管理組織中各級人員的職責與權(quán)限界定是否明確，直接關(guān)系到企業(yè)安全工作的全面開展和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行。

一、企業(yè)安全工作組織的基本要求

事故預防是有計劃、有組織的行為。為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須制定安全工作計劃，確定安全工作目標，并組織企業(yè)員工為實現(xiàn)確定的安全工作目標努力。因此，企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理體系，而安全管理體系的一個基本要素就是安全工作組織。

組織是為實現(xiàn)某一共同目標，若干人分工合作，建立起來的具有不同層次的責任和職權(quán)制度而形成的一個系統(tǒng)。組織也是管理過程中的一項基本職能。組織是在特定環(huán)境中，為了有效地實現(xiàn)共同目標和任務(wù)，合理確定組織成員、任務(wù)和各項活動之間的關(guān)系，并對組織資源進行合理配置的過程。

由于企業(yè)安全工作涉及面廣，因此合理的安全管理組織應形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其縱向要形成一個從上而下指揮自如的全企業(yè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)；橫向要使企業(yè)的安全工作按專業(yè)部門分系統(tǒng)歸口管理，層層展開，實現(xiàn)企業(yè)安全管理縱向到底，橫向到邊，全員參加，全過程管理。一個健全、合理、能充分發(fā)揮組織機能的安全工作組織，需要妥善解決以下問題：

①合理的組織結(jié)構(gòu)。為了形成“橫向到邊、縱向到底”的安全工作體系，需要合理地設(shè)置橫向安全管理部門，合理地劃分縱向安全管理層次。

②明確責任和權(quán)利。安全工作組織內(nèi)各部門、各層次乃至各工作崗位都要明確安全工作責任，并由上級授予相應的權(quán)利。這樣有利于組織內(nèi)部各部門、各層次為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標而協(xié)同工作。

③人員選擇與配備。根據(jù)安全工作組織內(nèi)不同部門、不同層次的不同崗位的責任情況，選擇和配備人員。特別是專業(yè)安全技術(shù)人員和專業(yè)安全管理人員，應該具備相應的專業(yè)知識和能力。

④制定和落實規(guī)章制度。制定和落實各種規(guī)章制度可以保證安全工作組織有效地運轉(zhuǎn)。

⑤信息溝通。組織內(nèi)部要建立有效的信息溝通模式，使信息溝通渠道暢通，保證安全信息及時、正確地傳達。

⑥與外界協(xié)調(diào)。企業(yè)存在于大的社會環(huán)境中，企業(yè)安全工作要受到外界環(huán)境的影響，要接受政府的指導和監(jiān)督等。企業(yè)安全工作組織與外界的協(xié)調(diào)非常重要。

《安全生產(chǎn)法》第十九條對安全組織機構(gòu)的建立和安全管理人員的配備做了專門規(guī)范。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和規(guī)模不同，法律的具體規(guī)范要求也不同：

（1）對礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的要求

礦山、建筑施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，都屬于高危險行業(yè)，容易發(fā)生安全事故，對安全管理要求嚴格。因此，不管其生產(chǎn)規(guī)模如何，都應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，以確保生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。

（2）對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求

對于礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全組織機構(gòu)和安全管理人員配置，《安全生產(chǎn)法》主要以生產(chǎn)規(guī)模大小作為劃分設(shè)置的依據(jù)，凡是從業(yè)人員超過三百人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

（3）安全生產(chǎn)的委托管理服務(wù)

對于從業(yè)人員在三百人以下的非礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，如果本單位配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員有困難，可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

二、企業(yè)安全工作組織的形式

不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，安全工作組織形式也不完全相同。應根據(jù)上述的安全工作組織要求，結(jié)合本企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)，建立本企業(yè)的安全工作組織。圖2-3所示為企業(yè)安全管理工作組織的一般組成網(wǎng)絡(luò)，它主要由三大系統(tǒng)構(gòu)成管理網(wǎng)絡(luò)：安全工作指揮系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)和安全監(jiān)督系統(tǒng)。

（1）安全工作指揮系統(tǒng)

該系統(tǒng)由廠長或經(jīng)理委托一名副廠長或副經(jīng)理（通常為分管生產(chǎn)的）負責，對職能科室負責人、車間主任、工段長或班組長實行縱向領(lǐng)導，確保企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生計劃、目標的有效落實與實施。

（2）安全檢查系統(tǒng)

安全檢查系統(tǒng)是具體負責實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中“檢查與糾正措施”環(huán)節(jié)各項任務(wù)的重要組織，該系統(tǒng)的主體是由分管副廠長、安技科、保衛(wèi)科、車間安全員、車間消防員、班組安全員、班組消防員組成。另外，安全工作的指揮系統(tǒng)也兼有安全檢查的職責。實際工作中，對一些職能部門是雙重職責。

（3）安全監(jiān)督系統(tǒng)

安全監(jiān)督系統(tǒng)主要是由工會組成的安全防線。有的企業(yè)形成黨、政、工、團安全防線，即由企業(yè)工會女工部門負責筑起“婦女抓幫”安全防線；組織部門負責筑起“黨組織抓黨”安全防線；團委負責筑起“共青團抓崗”安全防線；工會生產(chǎn)保護部門負責筑起“工會抓網(wǎng)”安全防線；廠長辦公室負責筑起“行政抓長”安全防線。具體為：

①黨組織抓黨。即各級黨組織要把安全生產(chǎn)作為自己的主要工作之一，把安全生產(chǎn)列為對所屬黨組織政績考核和對黨員教育、評議及目標管理考核的內(nèi)容之一，并作為評比先進黨支部及優(yōu)秀黨員的否決條件之一。

②行政抓長。即各級行政正職必須是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，在安全管理上實行分級負責，一級抓一級，層層簽訂安全生產(chǎn)承包責任狀。

③工會抓網(wǎng)。即發(fā)動組織職工開展安全生產(chǎn)勞動競賽，支持工人安全生產(chǎn)各項權(quán)利的實施，抓好班組勞動保護監(jiān)督檢查員職責的落實。

④共青團抓崗。即動員廣大團員青年積極參與安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)活動，結(jié)合青年特點，開展“團員身邊無事故”、“共青團安全生產(chǎn)崗”活動，讓團徽在崗位上閃光。

⑤婦女抓幫。即組織教育婦女不斷提高安全意識，圍繞安全生產(chǎn)目標，在女工中開展各種類型的妻子幫丈夫安全生產(chǎn)競賽活動，在安全生產(chǎn)上充分發(fā)揮“賢內(nèi)助”婦女半邊天的作用。