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為建立和完善我市住房社會(huì)保障制度，做好2004年市統(tǒng)一安排建設(shè)廉租住房的配租管理工作，妥善解決城市拆遷中生活、住房“雙困戶”的住房問題，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（建設(shè)部令第120號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、配租條件

申請(qǐng)配租廉租住房的對(duì)象，原則上應(yīng)是市內(nèi)六區(qū)2004年1月1日以后實(shí)施拆遷的拆遷戶，并同時(shí)具備以下條件：

（一）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口；

（二）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象；

（三）家庭人均現(xiàn)住房使用面積低于7．5（含7．5）平方米。

二、配租標(biāo)準(zhǔn)

（一）一個(gè)家庭限定配租一套廉租住房。

（二）3人以下（含3人）的家庭，原則上配租一居室單元住房；3人以上的家庭，可配租二居室單元住房。如3人家庭為三代同居一處或3人家庭有年滿16周歲異性大子女的，也可配租二居室單元住房；單人家庭可按間配租廉租住房。

已配租廉租住房的家庭，不再享受其他住房保障政策。

三、配租對(duì)象和住房使用面積的確定

（一）配租對(duì)象居住區(qū)域以戶口簿記載為準(zhǔn)。

（二）配租對(duì)象家庭人口，原則上按其所持民政部門頒發(fā)的《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證記載的人口確定；享受民政部門定期定量補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象家庭人口，以持證人與配偶、未成年子女組成的家庭人口為準(zhǔn)。

（三）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象，以民政部門核發(fā)的《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證或《定期撫恤金領(lǐng)取證、《定期定量補(bǔ)助領(lǐng)取證為準(zhǔn)。

（四）租住公有住房的，使用面積按《天津市公有住房租賃合同記載的計(jì)租面積計(jì)算；居住私有住房和住房已拆遷的，以《房屋所有權(quán)證和《天津市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書（以下簡(jiǎn)稱“拆遷協(xié)議”）記載的住房建筑面積除以相應(yīng)系數(shù)計(jì)算。建筑面積換算為使用面積的系數(shù)為：平房1．2；多層樓房1．4。住房實(shí)際使用面積小于按上述辦法計(jì)算的，按實(shí)際使用面積計(jì)算。配租對(duì)象現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積合并計(jì)算。

四、租金標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理辦公室會(huì)同市物價(jià)局制定。2004年度，租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米使用面積1元。每套住房實(shí)際租金按住房地段、樓層、朝向等調(diào)劑因素，參照《天津市公有住房租金計(jì)算辦法進(jìn)行評(píng)定。

物業(yè)管理費(fèi)按普通住宅小區(qū)物業(yè)管理四級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，平均每月每建筑平方米0．35元，由物業(yè)管理單位在收取廉租住房租金時(shí)一并收取。

五、配租程序

（一）制定計(jì)劃，核定指標(biāo)。各區(qū)住房委員會(huì)辦公室根據(jù)各區(qū)生活和住房“雙困戶”檔案記載情況、拆遷計(jì)劃等，提出申請(qǐng)指標(biāo)計(jì)劃。市住房保障管理辦公室會(huì)同市房屋拆遷管理辦公室，根據(jù)各區(qū)申請(qǐng)計(jì)劃，制定配租方案，并向各區(qū)下達(dá)指標(biāo)。各區(qū)應(yīng)按照配租指標(biāo)將本區(qū)應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金劃入市住房保障管理辦公室指定的銀行專戶。2004年度，區(qū)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米400元。各區(qū)交納的補(bǔ)貼資金將根據(jù)住房配租實(shí)際情況多退少補(bǔ)。

（二）申請(qǐng)。區(qū)住房委員會(huì)辦公室將廉租住房基本情況、配租政策等，通過街道辦事處在拆遷現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行告示，各房屋拆遷單位應(yīng)積極配合。

符合配租條件的家庭應(yīng)當(dāng)由戶主或戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員，持身份證、家庭戶口簿、《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證或《定期撫恤金領(lǐng)取證、《定期定量補(bǔ)助領(lǐng)取證，向戶籍所在街道辦事處提出申請(qǐng)。房屋尚未拆遷的，還需提供《房屋所有權(quán)證或《天津市公有住房租賃合同原件和復(fù)印件，以及區(qū)房屋拆遷管理辦公室開具的房屋拆遷證明；房屋已拆遷的，需提供“拆遷協(xié)議”原件和復(fù)印件，“拆遷協(xié)議”已交回房屋拆遷單位的，拆遷單位應(yīng)向申請(qǐng)人提供“拆遷協(xié)議”原件和復(fù)印件，原件在審核后退回拆遷單位。申請(qǐng)人的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)須全額繳存市住房保障管理辦公室。

（三）初審。街道辦事處收取要件復(fù)印件，查驗(yàn)申請(qǐng)人相關(guān)證件，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，填寫《天津市廉租住房申請(qǐng)審核表，并在五日內(nèi)會(huì)同區(qū)房管局等部門對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核不符合條件的，由街道辦事處通知申請(qǐng)人，并退回所報(bào)材料。

（四）公示。街道辦事處對(duì)審核符合條件的申請(qǐng)人的家庭人口、住房等情況進(jìn)行公示，公示期為五日。對(duì)公示中申請(qǐng)人相關(guān)情況無異議的，由街道辦事處在《天津市廉租住房申請(qǐng)審核表上簽署意見，連同要件及復(fù)印件一并送交區(qū)住房委員會(huì)辦公室。對(duì)公示中申請(qǐng)人相關(guān)情況有異議的，由街道辦事處會(huì)同有關(guān)部門在五日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合申請(qǐng)條件的，由街道辦事處書面通知申請(qǐng)人。

（五）復(fù)核。區(qū)住房委員會(huì)辦公室查驗(yàn)街道辦事處送交的材料，結(jié)合生活和住房“雙困戶”檔案進(jìn)行復(fù)核，于五日內(nèi)完成復(fù)核工作。經(jīng)復(fù)核合格的，區(qū)住房委員會(huì)辦公室在《天津市廉租住房申請(qǐng)審核表上簽署意見，建立配租對(duì)象管理檔案。經(jīng)復(fù)核不合格或群眾舉報(bào)查實(shí)的，區(qū)住房委員會(huì)辦公室在《天津市廉租住房申請(qǐng)審核表注明原因，退回街道辦事處，由街道辦事處書面通知申請(qǐng)人。

（六）分配。市住房保障管理辦公室根據(jù)各區(qū)申請(qǐng)配租廉租住房的實(shí)際戶數(shù)，進(jìn)行綜合平衡后調(diào)整指標(biāo)，向各區(qū)分配廉租住房。區(qū)住房委員會(huì)辦公室按照公開、公平、公正的原則，向配租對(duì)象進(jìn)行分配。當(dāng)房源不能滿足符合配租條件的家庭需求時(shí)，區(qū)住房委員會(huì)辦公室采取搖號(hào)方式，確定配租對(duì)象入圍人選及輪侯順序。區(qū)住房委員會(huì)辦公室應(yīng)將廉租住房分配結(jié)果予以公布。

確定的配租對(duì)象將拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)全額繳存至市住房保障管理辦公室指定賬戶后，區(qū)住房委員會(huì)辦公室向配租對(duì)象開具《天津市廉租住房配租通知書，同時(shí)，完善配租對(duì)象管理檔案，并上報(bào)市住房保障管理辦公室備案。

配租對(duì)象繳存的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)由市住房保障管理辦公室按戶建賬，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。當(dāng)配租對(duì)象退出廉租住房時(shí)，拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)本金由市住房保障管理辦公室退還本人。

（七）簽約。廉租住房竣工驗(yàn)收合格并準(zhǔn)許交付使用后，區(qū)住房委員會(huì)辦公室在十日內(nèi)通知配租對(duì)象，配租對(duì)象應(yīng)自接到通知六十日內(nèi)持《天津市廉租住房配租通知書和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)繳存憑證，到廉租住房小區(qū)物業(yè)管理單位，簽訂《天津市廉租住房配租協(xié)議，確認(rèn)《物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議和《廉租住房承租人公約內(nèi)容，辦理入住手續(xù)。在六十日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的配租對(duì)象，須重新進(jìn)行廉租住房申請(qǐng)。

六、廉租住房的管理

（一）管理部門。市房地產(chǎn)管理局是廉租住房的行政主管部門，市住房保障管理辦公室統(tǒng)一組織廉租住房配租工作。建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政、公安等部門及區(qū)住房委員會(huì)辦公室、街道辦事處各負(fù)其責(zé)、協(xié)同實(shí)施。廉租住房配租對(duì)象暫繼續(xù)在原區(qū)、街領(lǐng)取最低生活保障金或定期定量補(bǔ)助或定期撫恤金。

（二）租賃管理。廉租住房由市住房保障管理辦公室管理。配租對(duì)象須按配租協(xié)議約定按時(shí)交納租金、合理使用房屋。配租對(duì)象不得拆改房屋結(jié)構(gòu)或?qū)⒘庾》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或改變房屋用途，對(duì)違反規(guī)定或連續(xù)6個(gè)月以上未交納房租的，市住房保障管理辦公室應(yīng)將該住房收回，未交納的房租從拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)本金中扣除。廉租住房租金收入比照我市公有住房有關(guān)規(guī)定免征房產(chǎn)稅。

（三）物業(yè)管理。廉租住房實(shí)行物業(yè)管理，市住房保障管理辦公室按擇優(yōu)原則確定物業(yè)管理單位，簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，成立有廉租住房承租人代表等參加的小區(qū)管理委員會(huì)。小區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)管理單位按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)，支持物業(yè)管理單位正當(dāng)?shù)墓芾砘顒?dòng)，聽取和反映承租人的意見，維護(hù)承租人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)與物業(yè)管理單位的關(guān)系。園林、市政、環(huán)衛(wèi)、供熱、公安等部門應(yīng)對(duì)廉租住房小區(qū)物業(yè)管理給予大力支持，減免有關(guān)收費(fèi)。房屋和設(shè)施設(shè)備由物業(yè)管理單位代為進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修，費(fèi)用從廉租住房租金中列支。廉租住房小區(qū)經(jīng)營(yíng)性公建原則上只租不售，租金收入可用于補(bǔ)貼物業(yè)管理和房屋維修等費(fèi)用的不足。

廉租住房竣工驗(yàn)收合格后六十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案和資料全部提供給市住房保障管理辦公室，由市住房保障管理辦公室建立廉租住房管理賬冊(cè)，記載廉租住房享受承租人變更、租金使用等情況。

（四）日常管理。配租對(duì)象在家庭收入、人口、住房等基本情況變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知市住房保障管理辦公室或物業(yè)管理單位。市住房保障管理辦公室、區(qū)住房委員會(huì)辦公室應(yīng)定期會(huì)同民政、公安、街道辦事處和物業(yè)管理單位，對(duì)配租對(duì)象的家庭收入、人口、住房等基本情況進(jìn)行復(fù)核，建立跟蹤審查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在配租對(duì)象家庭人口變動(dòng)等情況下，市住房保障管理辦公室視實(shí)際情況，可以對(duì)配租對(duì)象住房進(jìn)行調(diào)換，并重新簽訂配租協(xié)議。

（五）退出機(jī)制。對(duì)不再具備配租廉租住房條件的家庭（含在承租期限內(nèi)的家庭），應(yīng)在接到退出通知后的六個(gè)月內(nèi)騰退住房。對(duì)不能按時(shí)騰退的，從次月起按屆時(shí)配租租金的200％收取房租，如在第十二個(gè)月內(nèi)仍未騰退的，從次月起按屆時(shí)配租租金的300％收取房租，如在第二十四個(gè)月內(nèi)仍未騰退的，由市住房保障管理辦公室責(zé)令其退房，對(duì)拒不退房的，市住房保障管理辦公室可向人民法院提起訴訟。上述家庭在騰退住房時(shí)，所欠繳的房租和物業(yè)管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)予以補(bǔ)繳，拒不補(bǔ)繳的，應(yīng)從其拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)本金中扣除。

七、監(jiān)督檢查

（一）各相關(guān)部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房的申請(qǐng)、審核、公示、復(fù)核、分配等程序，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。市住房保障管理辦公室、區(qū)住房委員會(huì)辦公室應(yīng)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法嚴(yán)肅處理。

（二）廉租住房申請(qǐng)人虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入、家庭人口、住房情況及偽造相關(guān)證明的，一經(jīng)查實(shí)，取消其配租資格，對(duì)已經(jīng)騙租的廉租住房，由市住房保障管理辦公室收回；對(duì)情節(jié)惡劣的，由房地產(chǎn)行政主管部門按照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（建設(shè)部令第120號(hào)）的規(guī)定，予以處罰。

（三）廉租住房申請(qǐng)人對(duì)區(qū)住房委員會(huì)辦公室的復(fù)核、搖號(hào)、配租結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)管理局申訴。