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長沙市望城區(qū)廉租住房管理辦法

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度體系建設(shè)，保障本區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房要求，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（建設(shè)部第120號令）以及省、市廉租住房保障的有關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條我區(qū)城鎮(zhèn)常住居民低收入住房困難家庭住房保障工作適用本辦法。

本辦法所稱低收入家庭，是指家庭人均收入在本區(qū)上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的75﹪以內(nèi)。

第三條我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障方式以租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租為主。

本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指符合條件的申請對象，在市場上租賃住房后，由區(qū)人民政府向其發(fā)放補(bǔ)貼的保障方式。

本辦法所稱實(shí)物配租，是指區(qū)人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。

第四條區(qū)住房保障局負(fù)責(zé)本區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房建設(shè)、供應(yīng)、經(jīng)營管理和廉租住房保障對象的審核、登記與租賃住房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼發(fā)放的管理工作。

區(qū)發(fā)改、民政、統(tǒng)計(jì)、金融、證券、財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、公安、人社、工商、公積金等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。

第五條廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過我區(qū)城鎮(zhèn)人均住房面積的60﹪。

第六條城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房資金的來源，實(shí)行財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）區(qū)財政預(yù)算安排的資金；

（二）土地出讓凈收益5﹪以上；

（三）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部資金；

（四）接受社會捐贈的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第七條區(qū)住房保障局在上一年度的年底提出下年度全區(qū)低收入家庭廉租住房保障資金計(jì)劃，經(jīng)區(qū)財政部門核定，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。廉租住房保障資金實(shí)行財政專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房的購建、租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租住房維修改造和物業(yè)管理費(fèi)用補(bǔ)貼等，不得挪作他用。

第八條廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（二）政府出資購買的住房；

（三）直管公房中用于廉租保障的住房；

（四）騰空的公有住房；

（五）社會捐贈的住房；

（六）其他渠道籌集的住房。

第九條廉租住房的建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，其用地指標(biāo)單列，在住房建設(shè)規(guī)劃的土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，免征行政事業(yè)性收費(fèi)。政府出資新建、改建、收購和社會捐贈廉租住房，免收契稅，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金一律免征，并按照規(guī)定給予其他稅收優(yōu)惠，減半收取服務(wù)性收費(fèi)。

按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向符合廉租住房保障條件的家庭出租小戶型住房的，經(jīng)住房保障主管部門認(rèn)可，免征房產(chǎn)稅。

第十條廉租住房保障對象須同時符合下列條件：

（一）家庭人均可支配收入低于本區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入75﹪；

（二）具有本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口5年以上（含5年）并實(shí)際居住本區(qū)，一人戶且年滿30歲以上（孤兒除外）；

（三）同住家庭成員中無私房（含房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)房等）或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下的住房困難戶；

以上條件和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，由區(qū)人民政府定期公布。

第十一條低收入家庭享受實(shí)物配租的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)：單套建筑面積50m2以內(nèi)。租金標(biāo)準(zhǔn)在住房保障面積內(nèi)按維修費(fèi)、管理費(fèi)、地域差價因素收取，由區(qū)住房保障局和物價局定期公布。

第十二條低收入家庭享受購房補(bǔ)貼的條件及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理，由區(qū)人民政府定期向社會公布。已享受購房補(bǔ)貼的低收入家庭不再享受其他形式的廉租住房保障待遇。

第十三條廉租住房保障實(shí)行申請、審核、公示、登記制度。

第十四條申請家庭由戶主或推選一名具有完全民事行為能力的申請人（特殊情況可委托代理人）向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府提出申請（棚改廉租房向所在單位申請）。并提交下列資料：

1、家庭戶口簿以及家庭成員身份證；

2、填寫好的《望城區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房審批表；

3、區(qū)民政局核發(fā)的《望城區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入證或經(jīng)核實(shí)的單位收入證明；

4、家庭現(xiàn)有住房情況證明材料（《房屋租賃合同、無房證明、危房鑒定書等）；

5、其他應(yīng)提供的證明資料。

第十五條區(qū)住房保障局應(yīng)當(dāng)自收到移交的全部申請材料后，15個工作日內(nèi)，通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭住房和人口狀況等情況進(jìn)行審核。

第十六條經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)住房保障局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房保障局應(yīng)當(dāng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為7個工作日。

經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記；由區(qū)住房保障局向符合申請廉租住房保障條件的家庭下發(fā)通知。

經(jīng)公示有異議的，區(qū)住房保障局應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成核實(shí)，經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明不予登記的理由。

第十七條區(qū)住房保障局、區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)工商局等有關(guān)部門對申請人的家庭收入和住房狀況以及工商登記、車輛登記、公積金等情況進(jìn)行核查時，申請人、有關(guān)單位、組織與個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十八條區(qū)住房保障局根據(jù)每年的保障資金情況決定享受租賃住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

區(qū)住房保障局根據(jù)房源情況決定采取公開搖號或排隊(duì)輪候的方式實(shí)施實(shí)物配租。在房源集中且數(shù)量多的情況下，對已登記申請實(shí)物配租的家庭實(shí)行公開搖號，在房源零散的情況下實(shí)行排隊(duì)輪候，排隊(duì)輪候的順序以區(qū)住房保障局審核的順序?yàn)闇?zhǔn)。

區(qū)住房保障局根據(jù)搖號的結(jié)果或輪候的順序，對申請人實(shí)施廉租住房保障，并將保障結(jié)果公布。實(shí)物配租優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第十九條在輪候期間，申請人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報區(qū)住房保障局；經(jīng)審核后，對變更的情況進(jìn)行變更登記，對不再符合廉租住房保障申請條件的，取消其資格。

第二十條確定為實(shí)物配租的低收入家庭不接受配租方案的，不再享有實(shí)物配租資格，區(qū)住房保障局可視情況采取其他方式對其實(shí)施住房保障。

第二十一條凡獲得享受低收入家庭實(shí)物配租資格的家庭，憑《望城區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)物配租資格通知書、身份證到廉租房產(chǎn)權(quán)管理單位辦理租賃入住手續(xù)，簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房的承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定交納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

獲得廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭，憑區(qū)住房保障局開具的存折到指定銀行認(rèn)領(lǐng)。

獲得購房補(bǔ)貼的家庭不再享受實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼的保障方式。

第二十二條有下列情形之一的不得享受廉租住房保障待遇：

（一）原有私房無特殊原因出售的；

（二）原有私房或租住單位住房在征用拆遷中適用貨幣安置的；

（三）將原租住單位住房轉(zhuǎn)租的。

第二十三條廉租保障住房的日常管理，可委托有關(guān)單位、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行。

有關(guān)單位、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)接受委托管理后，未經(jīng)住房保障部門書面批準(zhǔn)，不得擅自出租、轉(zhuǎn)租或挪作他用。

用于低收入家庭保障的廉租住房如遇征用拆遷，實(shí)行產(chǎn)權(quán)兌換，不結(jié)算差價。

第二十四條給予實(shí)物配租家庭的租戶限經(jīng)批準(zhǔn)的家庭成員居住，其租賃使用權(quán)不得繼承。符合本辦法規(guī)定享受廉租住房保障條件需繼續(xù)租賃的，應(yīng)重新辦理手續(xù)，同等條件下，優(yōu)先辦理。

第二十五條廉租住房保障實(shí)行年審公示制度。已享受廉租住房保障待遇的低收入家庭應(yīng)當(dāng)在每年的10月向區(qū)住房保障局如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房變動等情況。區(qū)住房保障局每年對享受廉租住房保障的家庭進(jìn)行一次審核公示，對不再符合廉租住房保障條件的家庭取消廉租住房保障待遇，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，在三個月內(nèi)收回實(shí)物配租住房。

第二十六條廉租住房申請人對區(qū)住房保障局的審核公示結(jié)果、輪候或搖號結(jié)果有異議的，可以向區(qū)人民政府或者上一級住房保障部門申訴。

第二十七條廉租住房的承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得弄虛作假，騙取廉租住房承租權(quán)；

（二）不得將承租的廉租住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓；

（三）當(dāng)家庭收入等狀況發(fā)生變化，不符合廉租住房保障的條件時，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)住房保障局，并按要求騰退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期騰退的，經(jīng)區(qū)住房保障局批準(zhǔn)，可以在一定的期限內(nèi)（最長不得超過3個月）續(xù)租，續(xù)租期內(nèi)按市場租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

（四）不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途；

（五）禁止對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進(jìn)行違章鑿、拆、搭、占；

（六）嚴(yán)禁堆放易燃、易爆、易腐蝕、劇毒、放射性等物品；

（七）不得利用房屋從事危害公共利益的活動；

（八）不得占用、損壞房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（九）不得妨礙相鄰關(guān)系和侵害他人的合法權(quán)益；

（十）服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理。

第二十八條廉租住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由承租人承擔(dān)。承租人騰退房屋時，對在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、裝飾裝修費(fèi)用不予補(bǔ)償。

第二十九條承租人裝修房屋，必須經(jīng)區(qū)住房保障局同意，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)將裝修的禁止和注意事項(xiàng)告知承租人，并對裝修情況進(jìn)行安全督察。

第三十條違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由區(qū)住房保障局責(zé)令限期整改，恢復(fù)原狀，賠償損失，并依法給予處罰。

第三十一條低收入家庭申請或享受廉租住房保障時違反本規(guī)定，不如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由區(qū)住房保障局取消其資格；已騙取住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，情節(jié)惡劣的，并可處1000元以下的罰款。

第三十二條享受低收入住房保障的家庭有下列行為之一的，由區(qū)住房保障局責(zé)令收回其承租的住房，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼：

（一）擅自將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的；

（二）擅自改變房屋用途和房屋結(jié)構(gòu)的；

（三）連續(xù)6個月以上未在承租住房居住或拖欠租金的；

（四）利用廉租住房謀取私利的；

（五）其他違反法律、法規(guī)及合同約定行為的。

凡區(qū)住房保障局按規(guī)定責(zé)令騰退住房的，租戶應(yīng)在限期內(nèi)騰空住房，逾期不騰退的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，區(qū)住房保障部門或者其他有關(guān)部門或單位的工作人員，在住房保障管理工作中利用工作上的便利，收受他人財物或者謀取利益的，對已批準(zhǔn)的廉租住房保障不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予以查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本規(guī)定由區(qū)住房保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自1日起施行。