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推進(jìn)土地征收規(guī)范化,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-02 22:54:03 133 人看過(guò)

國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位,建設(shè)絕大多數(shù)將占用農(nóng)村集體土地,不可避免地面臨復(fù)雜的土地征收問(wèn)題。近年來(lái),因農(nóng)村土地征收引發(fā)的矛盾糾紛此起彼伏,有的甚至引發(fā)群體性上訪、集訪,這其中很多涉及國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

一、案件特點(diǎn)

1.征地面積大。其所需的土地面積都很大。如重慶繞城高速公路西、北兩段共計(jì)30公里,征地總面積5597畝,拆遷房屋15.2萬(wàn)多平方米;草街航電樞紐工程(北碚區(qū)段)征地2860畝,拆除房屋509棟;遂渝鐵路北碚段征(占)用土地2277畝,拆遷農(nóng)房61198平方米。

2.安置人員多。如重慶繞城高速公路在北碚區(qū)分西、北兩段征地共涉及4鎮(zhèn)2街15個(gè)村100個(gè)社,需安置征地農(nóng)轉(zhuǎn)非3299人,拆遷企業(yè)35戶;草街航電樞紐工程(北碚區(qū)段)征地涉及北2個(gè)村18個(gè)社,其中有9個(gè)社為整社征收,該項(xiàng)目征地需安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2213人。

3.時(shí)間跨度長(zhǎng)。重慶繞城高速公路在北碚區(qū)分西、北兩段建設(shè)。西段在北碚境內(nèi)長(zhǎng)約11公里,于2004年底實(shí)施征地,2005年3月進(jìn)場(chǎng)施工,歷時(shí)3年多,到2008年12月建成通車;北段在北碚區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)約19公里,于2005年9月實(shí)施征地,2006年4月進(jìn)場(chǎng)施工,2010年才建成通車。

4.矛盾糾紛多。由于土地征收涉及農(nóng)民利益較大,矛盾較多,很多糾紛協(xié)商解決和調(diào)解不了,都通過(guò)訴訟程序解決。重慶市北碚區(qū)人民法院2011年受理行政訴訟案件208件,其中涉及征地糾紛的有193件,占受理案件數(shù)量的92.7%。每萬(wàn)人收案數(shù)達(dá)到了5.1,創(chuàng)歷史新高。

5.類型多元化。起訴到法院的糾紛中,失地農(nóng)民有請(qǐng)求支付征地補(bǔ)償糾紛,有請(qǐng)求獲得征地安置糾紛,有請(qǐng)求確認(rèn)征地行為違法糾紛,也有請(qǐng)求賠償損失糾紛。同時(shí),施工方有起訴排除施工妨礙糾紛、施工損害賠償糾紛。除行政訴訟外,還有民事案件,群體性糾紛較多,法院處理難度大。

二、原因分析

1.法律規(guī)定不完備,不能及時(shí)享受安置待遇。國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后,地方政府為加快建設(shè)進(jìn)度,多采用邊征地、邊施工、邊報(bào)批的方式運(yùn)行。由于沒(méi)有完善的征地批文,被征地農(nóng)民無(wú)法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,無(wú)法及時(shí)進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。同時(shí),有些困難群眾因不能及時(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非而無(wú)法享受城鎮(zhèn)人員低保待遇。

2.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,不能明顯改善生活水平。現(xiàn)行規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)是按照土地原用途的年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)進(jìn)行測(cè)算,這種測(cè)算辦法,沒(méi)有體現(xiàn)土地的潛在收益和利用價(jià)值。按重慶市政府[2008]45號(hào)文件,土地補(bǔ)償費(fèi)最高每畝1.6萬(wàn)元,安置補(bǔ)助費(fèi)每人2.8萬(wàn)元,這兩項(xiàng)費(fèi)用還要用于交納養(yǎng)老保險(xiǎn),用完之后,其生活將面臨困境。

3.因征地批文滯后,引發(fā)政策補(bǔ)差矛盾。一般征地補(bǔ)償費(fèi)的確定以征地公告發(fā)布時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),而征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),隨著國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,將會(huì)有一定的調(diào)整提高。由于有些建設(shè)項(xiàng)目在征地公告時(shí)還沒(méi)有征地批文,在征地批文下來(lái)時(shí),征地補(bǔ)償政策卻提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),被征地農(nóng)民往往強(qiáng)烈要求按新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)償。

4.征地程序不規(guī)范,損害行政機(jī)關(guān)的公信力。有些建設(shè)項(xiàng)目,征地部門在征地過(guò)程中不注重嚴(yán)格的征地程序,征地行為不規(guī)范,引發(fā)被征地村民質(zhì)疑征地行為合法性。如征地公告的內(nèi)容不具體,補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不透明、不明確,有的工作人員在具體測(cè)量時(shí)不公正等。

5.部分非理性訴求,征地部門無(wú)法予以滿足。部分被征地人員對(duì)政策法律的理解存在誤區(qū),片面理解、斷章取義,完全否定現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償政策,提出過(guò)高的要求,少數(shù)人甚至漫天要價(jià),故意阻撓征地工作。

三、對(duì)策建議

1.改革和完善審批制度和程序。要從根本上避免三邊工程的出現(xiàn),完善用地手續(xù),仍然需要項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)與規(guī)劃和國(guó)土等部門的聯(lián)系,確保工程建設(shè)的土地利用中依法用地、合理用地。同時(shí),各職能部門也必須轉(zhuǎn)換工作理念,要按照依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)高效的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,簡(jiǎn)化審批手續(xù),優(yōu)化審批程序。

2.建立公平合理的補(bǔ)償制度。我國(guó)2004年修改憲法時(shí)第一次在憲法中明確規(guī)定土地征收應(yīng)該補(bǔ)償,但并沒(méi)有對(duì)征地補(bǔ)償原則作出規(guī)定,應(yīng)及時(shí)出臺(tái)法律明確規(guī)定土地征收應(yīng)遵循相當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,放寬征地補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn),以市場(chǎng)價(jià)格為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使被征地人的損失能夠得到更充分的補(bǔ)償,更好地保護(hù)被征地人的利益。同時(shí),為保證以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行土地征收補(bǔ)償工作能得以順利進(jìn)行,還必須建立一套完善的土地征收補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估體系。

3.進(jìn)一步完善土地征收程序。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)村土地征收程序存在明顯不足,有可能導(dǎo)致征地審批權(quán)的濫用,同時(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府單方制定,征地聽(tīng)證往往流于形式。應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善程序設(shè)計(jì)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。一方面,國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目為公共利益需要進(jìn)行嚴(yán)格審查;另一方面,要建立與被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的協(xié)商程序,強(qiáng)化并保障被征地者的參與權(quán),如果達(dá)不成協(xié)議,再按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制征收。這樣可以化解矛盾,減少糾紛。

4.規(guī)范土地征收的行政行為。實(shí)務(wù)中,很多征地矛盾糾紛是由于征地行政機(jī)關(guān)的行政行為不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)造成的。土地征收涉及多個(gè)行政部門,各行政部門的相關(guān)行政職權(quán)亦缺乏系統(tǒng)的、明確的法律規(guī)定,其行政行為往往具有較大的隨意性,如果行政職權(quán)行使不當(dāng),就會(huì)引發(fā)矛盾糾紛。同時(shí),因欠缺有效的行政監(jiān)督措施,有些行政機(jī)關(guān)甚至違法行政,侵犯人民群眾的合法權(quán)益。因此,要不斷完善土地征收法律制度,規(guī)范土地征收行政行為。

切實(shí)規(guī)范集體土地征收征用制度

我國(guó)現(xiàn)行征地制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,其基本特征是政府的壟斷性和低價(jià)補(bǔ)償。全國(guó)人大十屆二次會(huì)議堅(jiān)持以人為本的理念,以維護(hù)、保障農(nóng)民權(quán)益為基本宗旨,對(duì)原《憲法》第十條第三款國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用,修改為國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用,給予補(bǔ)償。這一重要修改,既確定了國(guó)家為了公共利益的需要有權(quán)征收、征用公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)和農(nóng)民集體土地,又確定了國(guó)家實(shí)施征收征用必須遵循目的正當(dāng)性(公共利益)、程序正當(dāng)性(依據(jù)法律規(guī)定)和必須給予被征收人、被征用人補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。這對(duì)于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,規(guī)范國(guó)家權(quán)力具有重大意義。

要確立規(guī)范的征地制度標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)際征地過(guò)程中,之所以出現(xiàn)損害農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)地非農(nóng)化失控的現(xiàn)象,重要原因之一,就是征地的指導(dǎo)思想有偏差,目的動(dòng)機(jī)不純,往往是出于利用土地做無(wú)本買賣,以求盡快實(shí)現(xiàn)資本原始積累,加快建設(shè),或者為了體現(xiàn)個(gè)人政績(jī)。其實(shí),規(guī)范的征地制度應(yīng)具備兩項(xiàng)基本功能,或者說(shuō)能解決兩個(gè)問(wèn)題:一是具備保障農(nóng)民權(quán)益的功能,以確保農(nóng)民在失地的同時(shí)獲得與城市居民同等的居住、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老的條件;二是具備控制農(nóng)地非農(nóng)化趨勢(shì)的功能,將農(nóng)地占用納入合理利用和保護(hù)有限土地資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。這是衡量征地制度是否科學(xué)、合理、規(guī)范的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有以此為出發(fā)點(diǎn),并作為實(shí)施征地過(guò)程的指導(dǎo)思想,輔以切實(shí)措施,才能確保在推進(jìn)城市化過(guò)程的同時(shí),最大限度地確保農(nóng)民權(quán)益和有效地實(shí)現(xiàn)耕地資源的動(dòng)態(tài)平衡。

要科學(xué)界定公共利益

公共利益是一個(gè)抽象概念,人們可以從自身的立場(chǎng)出發(fā)給予定位,作出解釋。土地是稀缺資源,不可再生資源,是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。有鑒于此,可以引入帕累托最適度原理來(lái)解釋、界定公共利益。帕累托是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他在序數(shù)效用論的基礎(chǔ)上考察集合體效用(社會(huì)福利)最大(帕累托最適度)問(wèn)題,并提出了資源分配的效率問(wèn)題,即經(jīng)濟(jì)資源的有效使用問(wèn)題。筆者認(rèn)為,作為稀缺經(jīng)濟(jì)資源的農(nóng)民集體土地在以公共利益需要為理由被征收、征用時(shí),其目的即所謂的公共利益,必須滿足以下三個(gè)條件:

1、土地使用方向具有鮮明的社會(huì)性特點(diǎn),不以贏利為目的,一般以社會(huì)公共產(chǎn)品為最終表現(xiàn)形式;

2、項(xiàng)目受益人是社會(huì)絕大多數(shù)人,具有均占福利的、而非特定公眾受益性的特點(diǎn);

3、土地征收、征用后較征收、征用前更具社會(huì)效益。此外,國(guó)家基于扶助弱者和特殊人群(諸如,老人、兒童、病殘者、失業(yè)者等)的立場(chǎng),允許其中部分人可以公共利益的名義征收、征用農(nóng)民集體土地。

由于公共利益概念的抽象性,而我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)公共利益的范圍未作出明確界定,這為任意解釋公共利益、擴(kuò)大征地范圍留下了空子,以至于出現(xiàn)公共利益是個(gè)筐,什么東西都可往里裝的情況。為了避免出現(xiàn)這類現(xiàn)象,參照國(guó)際上有關(guān)國(guó)家《征地法》的規(guī)定,有必要對(duì)公共利益的范圍作出明確限定,主要包括:1、國(guó)防、軍事需要;2、國(guó)家和地方政府需要修建的鐵路、公路、河川、港灣、供水排水、供電、供氣及環(huán)境保護(hù)等建設(shè)事業(yè);3、國(guó)家和地方政府需要修建的機(jī)關(guān),以及以非營(yíng)利性為目的的研究機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位。公共利益具有動(dòng)態(tài)性,為如何把握公共利益帶來(lái)了一定難度。所以,應(yīng)倡導(dǎo)、重視社會(huì)民眾的參與權(quán)、選擇權(quán)。對(duì)于社會(huì)普遍承認(rèn)的、獨(dú)立于社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)行政策之外的公共利益用地項(xiàng)目,如有關(guān)國(guó)民健康、市政基礎(chǔ)設(shè)施等,政府應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)土地征收、征用法規(guī)辦事,而對(duì)那些由社會(huì)發(fā)展不同階段所引發(fā)的符合社會(huì)、國(guó)家急需要的相對(duì)公共利益項(xiàng)目,尤其是有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,則應(yīng)建立特定的制度,即通過(guò)采用公開(kāi)、透明的方式,向社會(huì)說(shuō)明其公共利益之所在,提倡由政府和全體民眾討論、認(rèn)同。

要規(guī)范政府的征地行為

在對(duì)農(nóng)民集體土地的征收、征用過(guò)程中,政府始終處于強(qiáng)勢(shì)地位,它既是征收、征用的主體,又是補(bǔ)償?shù)闹黧w。雖然,新修改的《憲法》對(duì)有關(guān)土地征用的條款作了重大修改,突出了對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù),但政府在征地過(guò)程中的強(qiáng)勢(shì)地位并未有多大的改變,對(duì)公共利益的解釋權(quán)仍在政府,征地的程序仍掌握在政府手中,對(duì)征地如何補(bǔ)償?shù)臎Q定權(quán)還是在政府。因此,如何規(guī)范政府、主要是地方政府的行為,構(gòu)成了規(guī)范征地制度,保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵。為此,擬采取如下措施:

1、嚴(yán)格控制政府的征地權(quán)力。首先,應(yīng)厘清征收、征用的界限。所謂征收就是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變更,集體土地變更為國(guó)有。所謂征用就是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)一時(shí)的變更,集體土地一時(shí)為國(guó)家所用,使用到期后歸還集體農(nóng)民,其所有權(quán)始終未變。其次,對(duì)集體土地不論是征收還是征用,必須符合法定的公共利益的涵義及其適用范圍。最近,國(guó)土資源部作出了土地管理部門實(shí)行垂直管理的決定,可以說(shuō)這是限制地方政府征地權(quán)力的一項(xiàng)重要措施。

2、強(qiáng)化平等協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家因公共利益需要而要征收或征用集體土地時(shí),必須尊重農(nóng)民集體土地所有者和使用者的主體地位。政府在對(duì)集體土地征收、征用的決策作出之前,必須與集體農(nóng)民進(jìn)行平等的協(xié)商,征得絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同。

3、弱化乃至剝離政府與征地行為之間的利益關(guān)系。在現(xiàn)行征地制度下,在征地和供地之間有一個(gè)很大的利益空間。它構(gòu)成了濫用征地權(quán)力、任意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的癥結(jié)。因此,必須有針對(duì)性地采取措施規(guī)范、約束政府行為,弱化乃至剝離政府與征地行為之間的直接利益關(guān)系。

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    張秋儉要求各級(jí)工會(huì)把工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的核心內(nèi)容來(lái)抓9月18日至19日,全國(guó)工會(huì)工資集體協(xié)商工作研討會(huì)在遼寧省遼陽(yáng)市召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想和王兆國(guó)同志關(guān)于工資集體協(xié)商工作的重要批示精神,研究分析了工資集體協(xié)商工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。遼陽(yáng)市介紹了推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn),全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、書記處書記張秋儉出席會(huì)議并講話。來(lái)自江蘇、山西、天津、上海等16個(gè)省市總工會(huì)的21名代表在會(huì)上交流了推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn),探討了工資集體協(xié)商的理論與實(shí)踐問(wèn)題。張秋儉要求,各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)完善工資集體協(xié)商機(jī)制對(duì)于保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商的重要批示精神,把推動(dòng)工資集體協(xié)
    2023-06-10
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  • 陳昌智:加強(qiáng)勞動(dòng)合同法宣傳促進(jìn)和諧穩(wěn)定
    中廣網(wǎng)北京10月12日消息(記者焦瑩)10月8號(hào)到12號(hào),全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智率領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查組在遼寧執(zhí)法檢查時(shí)指出,要加強(qiáng)勞動(dòng)合同法的宣傳教育,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)合同法的有效實(shí)施。檢查組聽(tīng)取了遼寧省政府及相關(guān)部門貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法情況的匯報(bào),實(shí)地考察了沈陽(yáng)、鞍山、大連一些企業(yè),同部分企業(yè)家和勞動(dòng)者進(jìn)行了座談。12號(hào)上午,全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)郝如玉代表執(zhí)法檢查組就執(zhí)法檢查的情況與遼寧省交換了意見(jiàn)。檢查組認(rèn)為,遼寧省實(shí)施勞動(dòng)合同法做了大量扎實(shí)的工作,取得了一定成效。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到歷史最高水平、勞動(dòng)合同期限短期化現(xiàn)象明顯改善,勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù),就業(yè)率和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步提升。陳昌智指出,針對(duì)遼寧在勞動(dòng)合同法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,各級(jí)政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門要采取切實(shí)措施,
    2023-06-09
    405人看過(guò)
  • 社會(huì)保障部門促進(jìn)和諧的職能作用
    建立健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。作為負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的職能機(jī)構(gòu),勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、找準(zhǔn)工作重點(diǎn),實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)著力抓好以下三項(xiàng)工作:促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)。就業(yè)是民生之本,是社會(huì)和諧之基。目前,我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜,就業(yè)任務(wù)艱巨。解決就業(yè)問(wèn)題,亟須促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)。在實(shí)踐中,應(yīng)把握好這樣幾個(gè)關(guān)系:一是管理與服務(wù)的關(guān)系。管理和服務(wù)是相輔相成的。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在就業(yè)管理與服務(wù)的過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持以人為本理念,堅(jiān)持按法律和政策辦事,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、高效服務(wù),努力做到既提高效率、又讓群眾滿意。二是培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),是提高勞動(dòng)力就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)變化能力的必要條件。在進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)注意搞好培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位的銜接,通過(guò)市場(chǎng)
    2023-06-06
    239人看過(guò)
  • 保護(hù)未成年人的權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
    《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定,國(guó)家保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。未成年人依法平等地享有各項(xiàng)權(quán)利,不因本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。未成年人享有的權(quán)利有哪些1、生命健康權(quán)。未成年人享有生命健康的權(quán)利。2、人身自由權(quán)。未成年人的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁、剝奪或限制未成年人的人身自由和非法搜身。3、姓名權(quán)。未成年人享有姓名權(quán),有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名,禁止他人干涉、濫用和假冒。4、肖像權(quán)。未成年人享有肖像權(quán),未經(jīng)本人同意,不得以營(yíng)利為目的使用其肖像。5、名譽(yù)權(quán)。未成年人享有名譽(yù)權(quán),其人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),禁止用侮辱、誹謗等方式損害未成年人的名譽(yù)。6、榮譽(yù)權(quán)。未成年人享有榮譽(yù)權(quán),禁止非法剝奪其榮譽(yù)稱號(hào)。7、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國(guó)家保護(hù)未成年人合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)
    2023-07-06
    174人看過(guò)
  •  推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的重要進(jìn)展
    本文介紹了一個(gè)新建的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),旨在確保依法規(guī)范、安全高效、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、操作簡(jiǎn)便、權(quán)責(zé)一致、適度超前。該系統(tǒng)以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則研發(fā),并進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,建立系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理。此外,全省公安機(jī)關(guān)還將科學(xué)設(shè)置、規(guī)范使用執(zhí)法辦案場(chǎng)所作為預(yù)防執(zhí)法安全問(wèn)題、提高執(zhí)法質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和硬件保障來(lái)抓。首先,我們需要新建一個(gè)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。為了確保依法規(guī)范、安全高效、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、操作簡(jiǎn)便、權(quán)責(zé)一致、適度超前,我們以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則,研發(fā)了新的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,建立系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理。三是全省公安機(jī)關(guān)結(jié)合貫徹新修改的刑訴法,按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》《辦案區(qū)使用管理規(guī)定》《訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》要求,將科
    2023-11-09
    246人看過(guò)
  • 廣西穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查
    記者從近日召開(kāi)的廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作視頻會(huì)議上了解到,廣西將通過(guò)倒排工作時(shí)間表,狠抓工作進(jìn)度,獎(jiǎng)勵(lì)或扣減建設(shè)用地指標(biāo)等措施確保調(diào)查任務(wù)按時(shí)完成。廣西于今年年初全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作,截至7月底,全自治區(qū)調(diào)查總面積2839.57平方公里。目前,全自治區(qū)共完成地籍測(cè)量1499.02平方公里,占調(diào)查總面積的53%。為強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作進(jìn)度,廣西國(guó)土資源廳專門下發(fā)文件,明確到今年年底必須完成全自治區(qū)的外業(yè)測(cè)量工作,完成50%的權(quán)屬調(diào)查任務(wù)。為此,該廳要求各地倒排工作時(shí)間表,狠抓工作進(jìn)度,確保按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。對(duì)仍按今年12月31日前完成調(diào)查任務(wù)的市縣,廣西廳將獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)。不能在2011年6月30日前完成任務(wù)的市縣將受到處罰:一是要扣除30%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi);二是扣減部分當(dāng)年的建設(shè)用地指標(biāo);三是對(duì)批次申報(bào)的批次用地實(shí)行限批;四是啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。對(duì)未啟動(dòng)外業(yè)調(diào)查工作的13個(gè)縣
    2022-04-10
    370人看過(guò)
  • 新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會(huì)和諧
    [網(wǎng)友]當(dāng)下的農(nóng)村有的是父母與子女已經(jīng)分家過(guò)日子了,如果子女不參保,已經(jīng)年滿60歲的父母就無(wú)法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對(duì)此,各地應(yīng)該取消這種父母與子女養(yǎng)老金掛鉤的辦法。[胡曉義]我也看到了一些網(wǎng)友的評(píng)論。對(duì)此我是這么理解國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)的:第一,國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)提到新農(nóng)保實(shí)施的時(shí)候年滿60歲的老年人可以直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但是他們的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這樣一個(gè)規(guī)定不是憑空而來(lái)的,是總結(jié)了一些地方先期探索經(jīng)驗(yàn)的。因?yàn)橐恍┑胤皆谙绕谔剿鞯臅r(shí)候就發(fā)現(xiàn),要給農(nóng)村的老年人普惠的制度安排,使他們的老年生活有一種制度的保障,同時(shí)也要吸引大家來(lái)參保。如果完全無(wú)條件地給予老年居民保障的話,以現(xiàn)在相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度,實(shí)際的結(jié)果可能只有老年人參保,或者臨近老年的那些人參保,而青壯年農(nóng)民不太有這種自覺(jué)性或者主動(dòng)性。所以在實(shí)踐當(dāng)中做了這么一種機(jī)制性的安排,實(shí)踐的結(jié)果證明是可行的,并不是說(shuō)由于這個(gè)反而造成家庭的不
    2023-06-07
    415人看過(guò)
  • 德化縣勞動(dòng)仲裁“四步調(diào)解”法維穩(wěn)促和諧
    德化縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦把調(diào)解工作貫穿于案件處理的全過(guò)程,有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一是案前調(diào)解。將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在立案前,省去立案、結(jié)案手續(xù),快速化解糾紛,避免矛盾的擴(kuò)大化。二是庭前調(diào)解。開(kāi)庭前組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,能不用開(kāi)庭的盡量不開(kāi)庭,避免裁決對(duì)當(dāng)事人造成不利的影響。三是庭中調(diào)解。庭審過(guò)程中,利用仲裁庭的威嚴(yán)性,促使雙方當(dāng)事人各退一步,達(dá)成和解。四是庭后調(diào)解。開(kāi)庭后,再次做當(dāng)事人的思想工作,經(jīng)庭審后雙方的思路及權(quán)利義務(wù)更加明朗,有利于調(diào)解。1-9月,仲裁辦共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件95件,涉及人數(shù)856人,涉案金額761.15萬(wàn)元。其中,調(diào)解79件、裁決16件,調(diào)解率達(dá)83.2%。
    2023-06-06
    313人看過(guò)
  • 律師進(jìn)基層法律服務(wù)促和諧
    鶴壁日?qǐng)?bào)訊(見(jiàn)習(xí)記者解靜怡)12月11日,全市百名律師進(jìn)基層,法律服務(wù)促和諧活動(dòng)在??h王莊鄉(xiāng)東棗林村啟動(dòng),市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)陳靜出席啟動(dòng)儀式,并參觀了??h黎陽(yáng)鎮(zhèn)后毛村法律服務(wù)基層活動(dòng)點(diǎn),深入了解法律服務(wù)工作在基層的開(kāi)展情況。百名律師進(jìn)基層,法律服務(wù)促和諧活動(dòng)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局和市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展,將動(dòng)員和組織我市新社會(huì)階層人士中的廣大法律工作者,從即日起,用一年時(shí)間,深入基層開(kāi)展普法宣傳,提高群眾法律意識(shí),為基層群眾提供法律服務(wù)和援助,以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì),服務(wù)基層,服務(wù)群眾,促進(jìn)社會(huì)和諧。陳靜在啟動(dòng)儀式上指出,近年來(lái),法律援助活動(dòng)為服務(wù)我市大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。開(kāi)展百名律師進(jìn)基層,法律服務(wù)促和諧活動(dòng),是維護(hù)全市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先崛起良好局面的要求,是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)基層群眾的需要,是鍛煉法律工作者隊(duì)伍的重要途徑。她強(qiáng)調(diào),各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重
    2023-04-24
    494人看過(guò)
  • 社會(huì)保障體系力促社會(huì)和諧
    2003年以來(lái),河南省濟(jì)源市堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等工作擺在突出位置,切實(shí)關(guān)注民生,強(qiáng)力構(gòu)筑惠及城鄉(xiāng)居民的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由人民群眾共享,為構(gòu)建和諧濟(jì)源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就業(yè)再就業(yè)成績(jī)顯著。河南省濟(jì)源市大力實(shí)施崗位援助、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等積極的就業(yè)政策,通過(guò)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),有效地實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進(jìn)。5年來(lái),累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力5萬(wàn)余人次,近3萬(wàn)人次勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn);累計(jì)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)資金2739萬(wàn)元,發(fā)放小額擔(dān)保貸款2487.8萬(wàn)元,1.5萬(wàn)余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),提前一年完成了省政府下達(dá)的3年再就業(yè)任務(wù);全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總量從5年前的7.8萬(wàn)人增加至目前的13.4萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年控制在4%以下。多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系初步確立?;菁叭谐青l(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步完善,非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人
    2023-06-06
    388人看過(guò)
  • 切實(shí)保障征地農(nóng)民利益規(guī)范推進(jìn)土地征用儲(chǔ)備
    在社會(huì)主義新農(nóng)村、新郊區(qū)建設(shè)過(guò)程中,伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,將會(huì)有一批又一批農(nóng)民離開(kāi)祖祖輩輩賴以生存的土地,他們千百年來(lái)不變的生產(chǎn)方式、生活方式將發(fā)生根本性變革。如何確保農(nóng)民隨著城市化的推進(jìn),提高和改善生產(chǎn)生活質(zhì)量,成為城市化的最大受益者,是一個(gè)需要予以高度重視、妥善解決的重大問(wèn)題。上海臨港新城土地儲(chǔ)備中心(以下簡(jiǎn)稱中心)在為打造上海國(guó)際航運(yùn)中心配套的臨港新城土地征用儲(chǔ)備過(guò)程中,切實(shí)把維護(hù)征地農(nóng)民的利益放在首位,不斷完善社會(huì)保障制度,逐步建立健全就業(yè)機(jī)制,走出了一條不尋常的探索路子。陽(yáng)光動(dòng)遷確保農(nóng)民居住權(quán)利上海臨港新城土地儲(chǔ)備中心是根據(jù)上海市人民政府第16號(hào)令,由上海臨港新城管委會(huì)和南匯區(qū)人民政府聯(lián)合成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),按照臨港新城區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,具體實(shí)施土地的征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)等。中心成立的兩年多來(lái),共動(dòng)遷農(nóng)民居住房9477戶,動(dòng)遷面積14
    2022-04-06
    307人看過(guò)
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#土地管理
北京
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    土地征收是國(guó)家為了公共利益需要,以補(bǔ)償為條件,依法強(qiáng)制將農(nóng)村集體所有的土地,轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的城市用地的行為。 用地單位在征地時(shí)按照法律規(guī)定或協(xié)議給予被征地農(nóng)民或集體組織的補(bǔ)償費(fèi)用。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附屬物和青苗... 更多>

    #土地征收
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    • 如何推進(jìn)法院量刑規(guī)范化
      湖北在線咨詢 2022-08-06
      量刑規(guī)范化是指“規(guī)范裁量權(quán),將量刑納入法庭審理程序”(簡(jiǎn)稱“量刑規(guī)范化改革”),是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目,也是人民法院第三個(gè)五年改革綱要的重要內(nèi)容,是當(dāng)前刑事審判改革的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。
    • 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收推進(jìn)會(huì)的規(guī)定是什么有什么作用
      湖南在線咨詢 2022-06-17
      關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收推進(jìn)會(huì)的回答為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境,適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi),而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi),具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日,國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人
    • 進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包大概會(huì)是如何的呢?
      湖北在線咨詢 2023-03-29
      穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,妥善化解土地承包糾紛,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,是穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作.一、進(jìn)一步宣傳貫徹實(shí)施是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的根本法律依據(jù),也是廣大農(nóng)民群眾維護(hù)自身土地承包權(quán)益的有力法律武器.各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面準(zhǔn)確掌握的精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí),認(rèn)真自覺(jué)地貫徹執(zhí)行法律.要采取組織宣講、印發(fā)資料、廣播電影電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種有
    • 應(yīng)該怎么推進(jìn)土地承包呢?
      貴州在線咨詢 2022-07-31
      你問(wèn)的如何推進(jìn)土地承包是這樣的,完善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善信息發(fā)布機(jī)制,提高流轉(zhuǎn)供需雙方最快最佳“配對(duì)”的幾率。 完善流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中介服務(wù)。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)信托中介服務(wù)組織,從事土地信息收集,接受農(nóng)田托管,提供土地流轉(zhuǎn)廣告、政策咨詢、信用擔(dān)保、土地資產(chǎn)評(píng)估、物資供應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)。建立土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu),免費(fèi)提供法律咨詢、合同審查、風(fēng)險(xiǎn)防范
    • 霸州市土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法是怎樣的
      上海在線咨詢 2023-09-01
      為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,維護(hù)群眾根本利益,保證土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《河北省重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(冀發(fā)改投資〔2016〕1號(hào))、《關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)批要求的通知》(冀自然資字〔2020〕24號(hào))及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章