本案《通知》是否屬于內(nèi)部行政行為
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時間： 2023-06-13 11:34:47
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2、領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府設(shè)立的非常設(shè)機構(gòu)，其作出的具體行政行為的后果應(yīng)當(dāng)由設(shè)立它的市政府承擔(dān)。因此，本案中，應(yīng)以市政府為被申請人。
3、政府能否以隱瞞滯留國有資產(chǎn)為由，將經(jīng)兩次改制，已成為私營企業(yè)的某商場恢復(fù)其國有性質(zhì)？筆者認為，公司的撤銷權(quán)，只能由公司登記機關(guān)依法行使。本案中，對企業(yè)存留的國有資產(chǎn)，應(yīng)在公正審計后，確定其性質(zhì)，分清責(zé)任，對直接責(zé)任人，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。對于企業(yè)存留的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法收回。領(lǐng)導(dǎo)小組直接決定采取恢復(fù)國有性質(zhì)的做法沒有法律依據(jù)，不符合依法行政的原則。
[案情回放]某商場原系國有商業(yè)企業(yè)，隸屬市商務(wù)局。1998年，該商場擬進行股份合作制改制，在經(jīng)商務(wù)局同意，國資局批準(zhǔn)立項后，由某會計師事務(wù)所對其資產(chǎn)進行了評估，國資局對評估結(jié)果審驗確認。市企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組于1998年7月批復(fù)，確認了評估結(jié)果，同意某商場按“零資產(chǎn)出售”方式改組為有限責(zé)任公司；募集股本總額31萬元，以購買原企業(yè)產(chǎn)權(quán)。股東王某出資16萬元，占股本總額的51％，為法定代表人。1999年市委、市政府決定深化商業(yè)流通企業(yè)改制，11月，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)商務(wù)局的報告，同意某商場改組為經(jīng)營者個人控股的有限責(zé)任公司，工商注冊時明確其私有性質(zhì)。
2001年2月，其他股東因與王某產(chǎn)生矛盾，向市政府反映王某在改制時隱瞞滯留國有資產(chǎn)等問題。市政府隨即責(zé)成審計局等部門進行查處。市審計局出具審計報告，確認該商場存有國有凈資產(chǎn)220余萬元。某會計師事務(wù)所審計結(jié)果確認該商場改制時未評估國有資產(chǎn)計129萬余元，其他存留國有資產(chǎn)91萬元。國資局對該結(jié)果予以確認。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)商務(wù)局的申請，于2002年3月8日作出《關(guān)于撤銷某商場改制方案批復(fù)的通知》，認為該商場在改制時，故意隱瞞和滯留的國有資產(chǎn)達220余萬元，因此改制不符合市委、市政府關(guān)于企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)。據(jù)此決定：
1、撤銷對某商場改制的兩個批復(fù)，恢復(fù)某商場的國有企業(yè)性質(zhì)；2、市工商局依法撤銷對某商場有限責(zé)任公司的公司注冊登記并吊銷營業(yè)執(zhí)照。
王某對該《通知》不服，以市政府為被申請人，于2002年5月20日向省政府申請行政復(fù)議，請求撤銷該決定。理由是：1、故意隱瞞滯留國有資產(chǎn)與事實不符；2、保護國有資產(chǎn)可采取收回等方式，而不應(yīng)撤銷企業(yè)改制方案、恢復(fù)原企業(yè)性質(zhì)；3、決定工商局吊銷商場營業(yè)執(zhí)照不合法。被申請人答復(fù)：1、《通知》是對商務(wù)局請示報告的批復(fù)，屬政府機關(guān)內(nèi)部公文往來，不具備具體行政行為的特征，不能對此申請行政復(fù)議；2、市政府不應(yīng)成為本案被申請人，如可申請復(fù)議，被申請人也應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)小組。
復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查認為：領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府設(shè)立的非常設(shè)機構(gòu)，其所發(fā)出的通知已影響了申請人的權(quán)利和義務(wù)，屬具體行政行為，可以以市政府為被申請人中請復(fù)議；在認定某商場改制時，故意隱瞞滯留國有資產(chǎn)220余萬元，主要事實不清，責(zé)任認定不明；決定撤銷某商場改制批復(fù)，恢復(fù)原企業(yè)性質(zhì)、決定工商局依法撤銷某商場的公司注冊登記并吊銷營業(yè)執(zhí)照，無法律依據(jù)。根據(jù)行政復(fù)議法第二十八條第一款第（三）項的規(guī)定，省政府依法作出了撤銷《通知》，并責(zé)令被申請人對涉及的國有資產(chǎn)問題作出準(zhǔn)確界定，依法予以妥善處理的行政復(fù)議決定。
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一、什么是內(nèi)部行政行為在《中華人民共和國行政訴訟法》(下稱《行政訴訟法》)及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》(下稱《若干問題解釋》)中，均找不到“內(nèi)部行政行為”的提法?？梢?，內(nèi)部行政行為，并非嚴格意義上的法律概念，其實只是個學(xué)理概念。理論界和實務(wù)界只是籠統(tǒng)地將《行政訴訟法》第十二條第(三)項“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”稱為“內(nèi)部行政行為”。理解內(nèi)部行政行為，應(yīng)先從厘清其與行政行為的種屬關(guān)系及其相關(guān)概念入手。行政行為是指具有行政職權(quán)的行政機關(guān)、組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為或者不作為。在行政法理論上，以行政行為適用與效力作用的對象范圍為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為。內(nèi)部行政行為是指行政主體代表國家對隸屬于自身的組織、人員和財物的一種管理。外部行政行為，則是指行政主體為了維護公共利益，在對社會實施行2023-03-22271人看過 -
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行政復(fù)議范圍申請人孔某某不服被申請人北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2009年12月25日對其作出的京建法權(quán)注〔2009〕88號《不予撤銷房屋所有權(quán)證決定書》，向市政府提出行政復(fù)議申請，2010年2月2日，本機關(guān)收到行政復(fù)議申請書并依法受理。經(jīng)審理查明：申請人曾向東城區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷第三人賈某某的京-東私成字第02299號房屋所有權(quán)證。申請人提出第三人賈某某系農(nóng)業(yè)戶口，不符合購買公有住宅樓房的條件。東城區(qū)人民法院作出(2008)東行初字第193號《行政判決書》，認定產(chǎn)權(quán)單位將自管公房出售給第三人賈某某的行為不屬于行政審判權(quán)限范圍，駁回申請人的訴訟請求。申請人上訴至北京市第二中級人民法院，北京市第二中級人民法院作出(2009)二中行終字第126號《行政判決書》，認定涉案房屋登記在第三人賈某某名下并無不當(dāng)，駁回上訴，維持一審判決。申請人又于2009年11月30日以同一理由向被申請人提出申請，要求2023-06-02344人看過 -
法律綜合知識一、暴力行為是否屬于刑法之內(nèi)暴力行為是屬于刑法之內(nèi)，暴力犯罪屬于刑事犯罪行為，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。常見的暴力犯罪包括，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒等。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百六十三條【搶劫罪】以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）入戶搶劫的；（二）在公共交通工具上搶劫的；（三）搶劫銀行或者其他金融機構(gòu)的；（四）多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的；（五）搶劫致人重傷、死亡的；（六）冒充軍警人員搶劫的；（七）持槍搶劫的；（八）搶劫軍用物資或者搶險、救災(zāi)、救濟物資的。二、暴力犯罪可以取保候?qū)弳嵛覈鴮τ谏嫦颖┝Ψ缸锏漠?dāng)事人，若符合取保候?qū)彽南嚓P(guān)條件也是能申請取保候?qū)彽摹＞唧w的適用規(guī)定為：人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對可能判處管制2023-08-30451人看過
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#撤銷權(quán)
詞條
撤銷權(quán)是撤銷權(quán)人依其單方的意思表示使合同效力溯及既往的消滅的權(quán)利。因撤銷原因不同，撤銷權(quán)人也不同。 在重大誤解中，誤解人是撤銷權(quán)人；顯失公平中，遭受明顯不公的人是撤銷權(quán)人；欺詐、脅迫中，受欺詐、受脅迫的人是撤銷權(quán)人。撤銷權(quán)是訴權(quán)，只能通過法... 更多>
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工傷鑒定行為是否屬于行政行為西藏在線咨詢 2022-08-28【工傷認定】工傷認定是否屬行政行為? 所謂行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動中，行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為?！豆ｋU條例》第十七條至第二十條明確規(guī)定勞動保障行政部門負責(zé)受理、調(diào)查核實、認定工傷。此認定應(yīng)視為行政機關(guān)的行政行為，具體地說，屬于具體行政行為中的“行政確認行為”。行政確認是行政主體依法對相對的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的 -
行政許可是內(nèi)部行為還是外部行政行為山東在線咨詢 2022-11-11行政許可是一種外部行政行為。 行政許可是行政單位針對行政相對方的一種管理行為，是行政單位依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的一種外部行為。行政單位審批其他行政單位或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。 -
干部開除是否屬于行政復(fù)議貴州在線咨詢 2022-08-10一、可以申請行政復(fù)議的行政行為：第一，行政處罰行為。這是行政復(fù)議范圍內(nèi)最重要的一種具體行政行為，包括警告、罰款、沒收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證照、行政拘留等。第二，行政強制措施。它包括限制人身自由的行政強制措施，如強制戒毒、強制遣送等，以及對財產(chǎn)的強制措施，如查封、扣押、凍結(jié)等。第三，有關(guān)證書的變更、中止或撤銷。相對人對行政主體作出的變更、中止或撤銷有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書的行 -
行政復(fù)議決定屬于外部還是內(nèi)部？云南在線咨詢 2022-07-121、外部行政行為。 2、行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。 3、外部行政行為，指行政主體對社會實施行政管理活動過程中，針對公民、法人或其他 -
商標(biāo)侵權(quán)認定是否屬于行政行為西藏在線咨詢 2022-07-18屬于，《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十三條有本法第五十二條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。 工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收
