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一、行政處罰權(quán)的主體有以下三類：

（一）有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)行政機關(guān)具有行政處罰權(quán)必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織有權(quán)按授權(quán)的范圍實施行政行為并成為。但被授權(quán)的組織必須具有管理公共事務(wù)的職能；

（三）受委托的組織必須具備以下條件：

1、是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

2、具有熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的正式工作人員；

3、具備必要的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。

二、行政處罰權(quán)主體具備條件

（一）行政執(zhí)法主體必須是組織而不是自然人。組織這個概念的外延很廣，可以指機關(guān)、機構(gòu)，也可以指單位、團體等。組織在一定的條件下可以成為行政執(zhí)法主體，但個人無論在何時何地都不具有這個資格。盡管具體的行政執(zhí)法行為是由行政執(zhí)法人員來實施的，但他們是以組織名義而不是以個人名義實施的，因此，行政執(zhí)法人員只是行政執(zhí)法主體的構(gòu)成要素，而不是行政執(zhí)法主體本身。

（二）行政執(zhí)法主體的成立必須有合法的依據(jù)。行政執(zhí)法是行使行政權(quán)的行為，承擔行政執(zhí)法任務(wù)的組織不能任意成立，必須有法律上的依據(jù)。在我國，行政執(zhí)法主體產(chǎn)生方式主要有兩種：一種是國家明文規(guī)定建立某一機關(guān)或組織承擔某種行政執(zhí)法任務(wù)，另一種是國家通過法律、法規(guī)授權(quán)的方式將某種執(zhí)法權(quán)直接賦予某個業(yè)已存在的機關(guān)或組織。

（三）行政執(zhí)法主體必須具有明確的職責范圍。行政執(zhí)法主體的職責范圍是該組織行使權(quán)力的空間，也是其活動發(fā)生法律效力的空間。任何一個行政執(zhí)法主體都必須具備明確、具體的職責范圍。否則，其執(zhí)法活動的法律效力就無法實現(xiàn)。我國的行政執(zhí)法體系是一個科學嚴謹?shù)南到y(tǒng)。各執(zhí)法主體相互聯(lián)系，相互依存，但又相互區(qū)別，自成一體。彼此之間可以密切配合但不能相互取代。任何行政執(zhí)法都只能在法定的范圍內(nèi)活動，任何程度的越權(quán)都會導致該行為無效。實踐中也有一些部門之間的職責范圍互有交叉，但這種現(xiàn)象往往是一種機制轉(zhuǎn)換過程中的暫時現(xiàn)象，或者說是一種有待于改革的現(xiàn)象。職責范圍不明確、不具體往往會造成執(zhí)法上的混亂，妨礙執(zhí)法工作的順利進行。因此，在有交叉的職責范圍內(nèi)，相關(guān)的執(zhí)法主體也必須確定主次，分清責任，才能有效地進行管理。

（四）行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義作出具體行政行為并承擔相應(yīng)的執(zhí)法責任。以上四項條件相互依存，缺一不可，任何組織作為行政執(zhí)法主體都必須同時具備以上四項條件。此外，在實際工作中，還存在委托執(zhí)法的形式。應(yīng)當認為，委托執(zhí)法只是一種職務(wù)活動，是行政執(zhí)法主體自身作出的活動。委托的執(zhí)法權(quán)必須是委托機關(guān)本身固有的權(quán)力，其他機關(guān)的執(zhí)法權(quán)不能予以委托，委托機關(guān)要承擔相應(yīng)的責任，而不是由被委托組織承擔。通過委托，被委托組織雖然獲得了一定行政執(zhí)法權(quán)，但卻是代表委托機關(guān)來行使的。由于它不能以自己的名義作出具體行政行為，其本身又不承擔相應(yīng)的執(zhí)法責任，因此，它不能行使行政執(zhí)法主體的某些特定權(quán)利。被委托組織執(zhí)法權(quán)的行使要受到委托機關(guān)的某些限制，委托機關(guān)因要承擔被委托機關(guān)的執(zhí)法責任，故而有權(quán)對被委托組織的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。