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非上市公司可發(fā)行債券，但需達(dá)到法律規(guī)定的可發(fā)行債券的條件，且不能向上市公司一樣，在交易所掛牌交易。非上市公司發(fā)行債券，需凈資產(chǎn)滿足法定下限、債券不超過公司四成凈資產(chǎn)、近三年利潤足以支付一年的債券利息、利率不高于法定水平、籌集資金投向符合政策等條件。綜上，只要條件符合，非上市公司就可以發(fā)行債券。

非上市公司能發(fā)行債券的流程

對于發(fā)行企業(yè)債，在企業(yè)確定發(fā)行意向之后建議首先確定主承銷商，由主承銷商配合企業(yè)以及相關(guān)地方政府部門完成以下工作。

（一）確定發(fā)行主體；

（二）確定擔(dān)保人或擔(dān)保方式，擔(dān)保通常有第三方擔(dān)保、土地抵押擔(dān)保、設(shè)立償債基金等方式；

（三）確定籌集資金的使用項目；

（四）確定其他中介機(jī)構(gòu)；

（五）確定發(fā)行方案；

（六）主承銷商協(xié)助向地方發(fā)改委提出發(fā)行企業(yè)債券的申請；

（七）主承銷商協(xié)助企業(yè)建立與主管部門的關(guān)系；

（八）制作申請材料并報國家發(fā)改委審批；

（九）發(fā)行和承銷準(zhǔn)備工作；

（十）發(fā)行事宜包括銷售、劃款、承銷工作匯報、驗資等；

（十一）其他工作包括信息披露、在每個環(huán)節(jié)作企業(yè)的顧問等。

相關(guān)法律規(guī)定：

《公司法》

第三十條：有限責(zé)任公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財產(chǎn)的實(shí)際價額顯著低于公司章程所定價額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額；公司設(shè)立時的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。

《中華人民共和國證券法》第十六條公開發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣三千萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣六千萬元；（二）累計債券余額不超過公司凈資產(chǎn)的百分之四十；（三）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；（四）籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（五）債券的利率不超過國務(wù)院限定的利率水平；（六）國務(wù)院規(guī)定的其他條件。公開發(fā)行公司債券籌集的資金，必須用于核準(zhǔn)的用途，不得用于彌補(bǔ)虧損和非生產(chǎn)性支出。上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券，除應(yīng)當(dāng)符合第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合本法關(guān)于公開發(fā)行股票的條件，并報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。