執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,必須在2日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
一、一般程序:
(一)登記立案。勞動行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查,認(rèn)為有違法事實(shí)、需要依法追究的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
(二)調(diào)查取證。對已立案的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)說回避。
(三)處理。調(diào)查終結(jié),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出處理決定。處理決定作出前勞動行政部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。
1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
2、違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
3、違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;
4、違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)說集體討論決定。
(四)制作處罰決定書。給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
2、違反勞動法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
3、行政處罰的履行方式和期限;
4、行政處罰的種類和依據(jù);
5、不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
6、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
(五)送達(dá)。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
二、聽證程序
針對行政處罰的特殊案件使用的一個(gè)中間程序,它穿插在一般程序中作為子程序運(yùn)行。一般插入在審理之后、制作處罰決定之前。
其程序是:
1、當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
2、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
3、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證會公開舉行;
4、聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
5、當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;
6、舉行聽證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
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