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最高人民法院《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》賦予人民法院司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)力，改變了以往國家商標(biāo)局作為認(rèn)定馳名商標(biāo)單一機(jī)構(gòu)的狀況。司法認(rèn)定在一些地方很快成為企業(yè)商標(biāo)獲得馳名認(rèn)定的主要方式，現(xiàn)如今，馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定已經(jīng)成為全國知識產(chǎn)權(quán)審判工作的熱點(diǎn)。本文擬結(jié)合馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的審判實(shí)踐探討我國馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定與司法認(rèn)定的區(qū)別。

一、馳名商標(biāo)的含義

馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。馳名商標(biāo)需要兩個(gè)要件：一是為相關(guān)公眾所知曉;二是享有較高的聲譽(yù)。截至2006年3月13日，全國共有馳名商標(biāo)675件，從2001年7月份至2005年10月，通過法院司法認(rèn)定共計(jì)71件，其中包括我院于2005年依法認(rèn)定的古北春，與一般商標(biāo)相比較，馳名商標(biāo)知名度高，競爭力強(qiáng)，影響范圍廣，已經(jīng)被消費(fèi)者、經(jīng)營者所熟知和認(rèn)可，具有很高的品牌價(jià)值。

二、馳名商標(biāo)認(rèn)定的歷史沿革

我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，從行政認(rèn)定單軌制到行政認(rèn)定司法認(rèn)定雙軌制的發(fā)展歷程。

(一)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定單軌制階段

我國對馳名商標(biāo)的保護(hù)起始于1985年加入《巴黎公約》之后。截至1996年，全國共認(rèn)定了不足20件馳名商標(biāo)。

1996年8月14日，國家工商局頒布《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定確立了馳名商標(biāo)認(rèn)定主動(dòng)認(rèn)定為主，被動(dòng)保護(hù)為輔的原則，并規(guī)定國家工商局商標(biāo)局是唯一有權(quán)認(rèn)定馳名商標(biāo)的機(jī)關(guān)。此后，我國開始對馳名商標(biāo)進(jìn)行批量認(rèn)定。馳名商標(biāo)認(rèn)定的數(shù)量也逐級增加。

(二)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定和司法認(rèn)定雙軌制階段

最高人民法院公布《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》確定了法院在審理相關(guān)案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定，初步確立了法院對馳名商標(biāo)進(jìn)行司法保護(hù)的審判機(jī)制。自2001年7月至2005年10月，人民法院共依法認(rèn)定了71件馳名商標(biāo)。

2003年國家工商行政管理總局頒布《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，同時(shí)廢止《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)暫行規(guī)定》。新規(guī)定改變以前批量認(rèn)定馳名商標(biāo)的做法，采用了被動(dòng)認(rèn)定、個(gè)案認(rèn)定的原則，突出了對馳名商標(biāo)的保護(hù)，淡化了對馳名商標(biāo)的管理。2004年國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會(huì)共認(rèn)定了153件馳名商標(biāo)，其中包括外國企業(yè)的商標(biāo)28件。

根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，結(jié)合有關(guān)司法解釋，企業(yè)需要申請認(rèn)定馳名商標(biāo)有四種途徑：(一)、提出商標(biāo)異議申請的同時(shí)，請求國家工商總局商標(biāo)局予以認(rèn)定;(二)、提出商標(biāo)爭議申請的同時(shí)，請求商標(biāo)評審委員予以認(rèn)定;(三)、向法院提出侵權(quán)訴訟的同時(shí)，要求法院認(rèn)定該商標(biāo)為馳名商標(biāo);(四)在商標(biāo)管理案件中由當(dāng)?shù)毓ど叹謱訉由蠄?bào)至商標(biāo)總局加以認(rèn)定。第(一)、(二)種途徑為行政認(rèn)定馳名商標(biāo)，第(三)種途徑為司法認(rèn)定，第(四)種途徑現(xiàn)實(shí)中已被禁止，

至此，我國現(xiàn)在已經(jīng)形成了馳名商標(biāo)行政認(rèn)定和司法認(rèn)定并存的格局

三、司法認(rèn)定與行政認(rèn)定的比較

從有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定看，馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定和司法認(rèn)定都遵循被動(dòng)保護(hù)、個(gè)案認(rèn)定的原則，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素以及證明商標(biāo)馳名所要求提供的證據(jù)材料也是一致的，但司法認(rèn)定和行政認(rèn)定有明顯的不同，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)行使馳名商標(biāo)認(rèn)定權(quán)的主體不同。

《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》及《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定了行政認(rèn)定權(quán)由國家商標(biāo)局和國家商標(biāo)評審委員會(huì)統(tǒng)一行使;涉及馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的案件由中級以上人民法院管轄。

(二)認(rèn)定程序不同

行政認(rèn)定中依據(jù)商標(biāo)法及商標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審過程中產(chǎn)生爭議時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的，可以相應(yīng)向商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會(huì)請求認(rèn)定馳名商標(biāo)，商標(biāo)局及商標(biāo)評審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人請求，認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo);馳名商標(biāo)司法認(rèn)定中，當(dāng)事人請求法院認(rèn)定馳名商標(biāo)只能在法院審理相關(guān)的域名糾紛或者商標(biāo)糾紛案件中提出，當(dāng)事人不能單獨(dú)提起申請認(rèn)定馳名商標(biāo)的訴訟。

(三)認(rèn)定后的救濟(jì)途徑不同。

僅對馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定結(jié)果是否可以請求復(fù)審或提起行政訴訟，目前的法律沒有明文規(guī)定，但如果當(dāng)事人對國家商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會(huì)作出的決定或裁定不服則可以提起行政訴訟;但對馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定來說，如果不服一審法院對馳名商標(biāo)認(rèn)定的結(jié)果，當(dāng)事人可以提起上訴，在二審中對爭議商標(biāo)是否馳名做予以重新認(rèn)定。

(四)認(rèn)定效力不同。

針對同一個(gè)案，行政認(rèn)定中商標(biāo)局的確認(rèn)是非終局性的，司法認(rèn)定具有終局性，司法認(rèn)定的效力高于行政認(rèn)定的效力。

(五)適用范圍不同。

我國商標(biāo)法及有關(guān)司法解釋對馳名商標(biāo)實(shí)行的特殊保護(hù)主要體現(xiàn)：一是對注冊馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，他人不僅在同一種商品或類似商品上不能使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，而且他人也不能在不相同商品或者不相類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，即對注冊馳名商標(biāo)提供跨商品類別保護(hù)，被告不僅要承擔(dān)停止侵權(quán)的責(zé)任還要承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。二是對未注冊馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用。對未注冊馳名商標(biāo)不提供跨類別保護(hù)，被告僅承擔(dān)停止侵權(quán)的責(zé)任不承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

行政認(rèn)定中國家商標(biāo)局和國家商標(biāo)評審委員會(huì)即可對被申請的注冊商標(biāo)也可對被申請的未注冊商標(biāo)是否馳名進(jìn)行認(rèn)定;司法認(rèn)定中人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中可以對注冊商標(biāo)是否馳名作出認(rèn)定，對未注冊商標(biāo)是否馳名沒有明文規(guī)定。

(六)期限不同

行政認(rèn)定中，由于法律沒有明確規(guī)定審查時(shí)限，異議案件至少需要3年以上，爭議案件更長達(dá)4年，甚至5年以上;人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)一般為六個(gè)月，時(shí)間較短。

(七)兩者對曾被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的再審查或認(rèn)定規(guī)定不同。

行政認(rèn)定中，對于曾被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，如果所受理的案件與已被作為馳名商標(biāo)予以保護(hù)的案件的保護(hù)范圍基本相同，且對方當(dāng)事人對該商標(biāo)馳名無異議，或者雖有異議，但不能提供該商標(biāo)不馳名的證據(jù)的，受理案件的工商部門可以依據(jù)該保護(hù)紀(jì)錄的結(jié)論做出裁定或者處理;如果所受理的案件與已被作為馳名商標(biāo)予以保護(hù)的案件的保護(hù)范圍不同，或者對方當(dāng)事人對該商標(biāo)馳名有異議，且提供該商標(biāo)不馳名的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會(huì)對該商標(biāo)馳名材料重新進(jìn)行審查并作出認(rèn)定。(《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第十二條)

司法認(rèn)定中，當(dāng)事人對曾經(jīng)被行政主管機(jī)關(guān)或者人民法院認(rèn)定的馳名商標(biāo)請求保護(hù)的，對方當(dāng)事人對涉及的商標(biāo)馳名不持異議，人民法院不再審查，提出異議的，人民法院依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定審查。