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在廣東省委十屆二次全會(huì)上汪某說(shuō)：繼續(xù)解放思想，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展!個(gè)人覺(jué)得要真正解放思想,政府的行政職能和管理顯得尤其重要,而行政管理者的高效管理更是重中之重,說(shuō)白了,行政管理者素質(zhì)與效率的高低,往往決定著取得的成績(jī),雖然廣州在我心目中行政管理是屬于比較高效的,政府也比較關(guān)心民生,在全國(guó)個(gè)人覺(jué)得也是屬于前列,但是正是因?yàn)閺V州這個(gè)前列都存在或多或少管理上的不足,更能襯托出其他地方行政管理上的不足。人浮于事,服務(wù)態(tài)度差,腐敗,低效,這些已經(jīng)有太多太多的評(píng)論,本人在此就不予贅訴,我重點(diǎn)論述的是作為行政管理者公務(wù)員的任職制度。

眾所周知,現(xiàn)在公務(wù)員是通過(guò)公開(kāi)招錄的,能過(guò)五關(guān)斬六將,相信對(duì)這些被錄取者的素質(zhì)沒(méi)有多少人會(huì)提出質(zhì)疑,畢竟都是科班出身的,但是正是這些過(guò)關(guān)斬將的精英一旦被分到各個(gè)單位,行使行政管理職能時(shí),又取得什么樣的成效呢?卻往往達(dá)不到預(yù)期的效果,這難道不值得我們?nèi)ニ伎济?究竟是什么原因?qū)е逻@些人才被埋沒(méi)?個(gè)人認(rèn)為公務(wù)員任職制度要承擔(dān)很大一部分責(zé)任:

首先,沒(méi)有完善的任職制度,缺乏剛性的統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn)。雖然本文重點(diǎn)論述的是廣州市現(xiàn)階段公務(wù)員任職制度,但是,對(duì)廣州市這種公務(wù)員的任職,或許還沒(méi)達(dá)到一種制度,畢竟連分配的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有統(tǒng)一,哪來(lái)的制度?我到現(xiàn)在還不知道任職的標(biāo)準(zhǔn)是什么,或許對(duì)于招錄人員較少的單位,一招錄進(jìn)去具體是從事什么樣的工作,是比較確定的.但是相對(duì)于招錄人員較多的部門來(lái)說(shuō),比如公安局,每年動(dòng)則招錄幾百人,數(shù)目如此龐大,對(duì)于分配有什么樣的考慮,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?很遺憾,據(jù)我了解,并沒(méi)有.那么又如何能保證能人盡其用,將最適當(dāng)?shù)娜瞬虐仓玫阶詈线m的崗位上?不僅如此,甚至連最基本的專業(yè)都沒(méi)有考慮,就拿我比較了解的公安部門來(lái)說(shuō),學(xué)法律的被分配到警犬基地去養(yǎng)狗,而體育專業(yè)的則到法制科,讀中文的則當(dāng)了特警,我就很懷疑,難道現(xiàn)在當(dāng)公務(wù)員的都是文武全才,無(wú)所不能,能勝任一切工作?而如此分配,能取得多大的成效?當(dāng)然,不排除有些安排比較合理的,專業(yè)也比較對(duì)口的。但是在這分配中,我們看不到有剛性的統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn),我甚至有理由懷疑是不是抽簽決定的。

其次,作為配套制度,沒(méi)有比較完善的培訓(xùn)和考核制度.雖然現(xiàn)在各個(gè)行政部門對(duì)于人才的培養(yǎng)比較重視,也或多或少制定了所謂的績(jī)效考核,但是,缺乏監(jiān)督,也沒(méi)有真正落到實(shí)處，所以并沒(méi)有發(fā)揮真正的作用,而且,由于任職制度的不完善,與此相聯(lián)系,任職制度也沒(méi)有和培訓(xùn)制度真正掛鉤,也就是說(shuō)崗前培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的效果,在崗培訓(xùn)也往往調(diào)動(dòng)不了公務(wù)員的積極性,其往往只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。再者,人才沒(méi)有安排到最合適,最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域工作,能取得多大的成績(jī)我持懷疑態(tài)度,這也是導(dǎo)致行政效能低下的一個(gè)原因.

由于上面存在這兩個(gè)不足,不僅導(dǎo)致人才的浪費(fèi)和行政管理的低效.而且還容易滋生腐敗.正是由于缺少剛性的統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn),不能真正保證做到唯才是用,而分配沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),更容易出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象,這與我們提倡的陽(yáng)光政府相違背,即使不存在腐敗,由于缺少完善的制度,群眾完全有理由懷疑分配當(dāng)中存在的貓膩,而作為公務(wù)員個(gè)體來(lái)說(shuō),更是把相當(dāng)大一部分精力放在琢磨分配這上面,更是難以全身心投入到工作中,所以,行政效率的低下也就可以理解了。

也許,有人會(huì)說(shuō),我國(guó)早已出臺(tái)了《公務(wù)員法》。廣州市政府也或多或少頒布了一些文件和政策,但是文件的多變性和瑣碎性決定其難以形成統(tǒng)一和系統(tǒng)的制度,其或多或少存在著不確定性,也就不存在所謂的預(yù)期,所以發(fā)揮的作用也就有限,人的意志是不確定的，而制度是確定的。只有確定的制度才能形成有序，法律的作用也是如此，所以個(gè)人認(rèn)為為了廣州以后更好的發(fā)展，為了人盡其用，更好地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和發(fā)揮其能動(dòng)作用，制訂統(tǒng)一的、系統(tǒng)的公務(wù)員任職制度勢(shì)在必行，而如何才能制訂比較完善的任職制度，個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾方面思考：

第一、確定任職分配的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?？梢詮膫€(gè)體的專業(yè)、特長(zhǎng)考慮，無(wú)論考慮什么因素，首先是要確定，要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一種剛性，比如，原則上按專業(yè)和特長(zhǎng)來(lái)分配，如果，由于特殊原因使某些崗位人數(shù)過(guò)多，或人數(shù)不夠，再考慮其他因素，另外統(tǒng)籌，但是即使這樣，分配的考慮也應(yīng)該是確定的、公開(kāi)的、透明的。

第二、將任職和崗前培訓(xùn)掛鉤，眾所周知，公務(wù)員的上任要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，所以可以考慮將培訓(xùn)的成績(jī)和分配掛鉤，使個(gè)體在培訓(xùn)中取得的成績(jī)和體現(xiàn)出來(lái)的能力和其將來(lái)具體從事哪個(gè)崗位相吻合。所以崗前培訓(xùn)也應(yīng)該制訂比較完善的制度，才能發(fā)揮其作用，可以將任職分配制度和崗前培訓(xùn)制度綜合起來(lái)考慮。