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兩個(gè)重要原則：

一是有條件轉(zhuǎn)讓原則

鑒于國(guó)有股權(quán)的社會(huì)性目的，在進(jìn)行國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓時(shí)必須進(jìn)行可行性研究、設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì);尤其是要防止把不需要或不具備轉(zhuǎn)讓條件的國(guó)有股權(quán)硬性轉(zhuǎn)讓。對(duì)于采取將國(guó)有股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓的方式的，根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，國(guó)家首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)有上市公司國(guó)有股狀況進(jìn)行全面的分析和計(jì)算，在此基礎(chǔ)上才能確定哪些行業(yè)、哪些公司的股權(quán)需轉(zhuǎn)讓上市，轉(zhuǎn)讓數(shù)量多大，這才有可能制定出具體的政策，分期、分批組織轉(zhuǎn)讓和上市。因?yàn)椴徽撌悄囊粋€(gè)國(guó)家，國(guó)有股權(quán)的上市轉(zhuǎn)讓均有其特定范圍，即只能是將一部分國(guó)有股權(quán)通過(guò)上市轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)給非國(guó)有股東，而宜于國(guó)家繼續(xù)持股的股權(quán)則可以根據(jù)具體情況決定是否在國(guó)有單位之間流動(dòng)。這顯然是一項(xiàng)大工程。

二是轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)應(yīng)以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置為主要目的的原則

在國(guó)有企業(yè)分布太廣、太散時(shí)，政府辦了許多并非必須由它辦的事情。與此同時(shí)，有一些事情政府必須辦但卻因資金缺乏無(wú)力去辦。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果是將國(guó)有股權(quán)從國(guó)家手中轉(zhuǎn)讓到另一個(gè)所有者手中。所以，在進(jìn)行國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必需考慮國(guó)有股權(quán)的設(shè)置目的。對(duì)于這一原則，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定已有體現(xiàn)。

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指在遵守法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，使國(guó)有股權(quán)按市場(chǎng)規(guī)律在不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。其本質(zhì)是國(guó)有股權(quán)與所有權(quán)、債權(quán)、股權(quán)的置換。

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的是改進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改造其經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)其活力;同時(shí)將退出的國(guó)有資本投入到真正能發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的關(guān)鍵領(lǐng)域和命脈行業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須符合以下條件：

一是轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)應(yīng)以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)為主要目的。

二是轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)須遵從國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)讓國(guó)家股的規(guī)定，由國(guó)有股持股單位提出申請(qǐng)，說(shuō)明轉(zhuǎn)讓目的、轉(zhuǎn)讓收入的投向、轉(zhuǎn)讓數(shù)額、轉(zhuǎn)讓對(duì)象、轉(zhuǎn)讓方式和條件、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、轉(zhuǎn)讓時(shí)間以及其他具體安排。

三是轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的申請(qǐng)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批;向境外轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)的(包括配股權(quán)轉(zhuǎn)讓)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審批;國(guó)有股轉(zhuǎn)讓數(shù)額較大，涉及絕對(duì)控股權(quán)及相對(duì)控股權(quán)變動(dòng)的，須經(jīng)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同國(guó)家體改委及有關(guān)部門審批。

四是非國(guó)有資產(chǎn)管理部門持股的股東單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)后，須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告轉(zhuǎn)讓收入的金額、轉(zhuǎn)讓收入的使用計(jì)劃及實(shí)施結(jié)果。