在實(shí)踐中，為解決承包地塊分散、種田效益不高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足等問題，農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)對于解決人地矛盾，合理利用土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一定的積極作用。因此，國家政策和有關(guān)法律都肯定了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在著一些問題：一是違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，搞規(guī)模經(jīng)營；二是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，如推行“反租倒包”等過程中，損害農(nóng)民利益，引起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿；三是借流轉(zhuǎn)之名，隨意變更土地用途等。這些行為都違背了國家政策和法律的規(guī)定，必須予以糾正。 從總體上看，我國絕大多數(shù)農(nóng)村目前尚不具備大規(guī)模土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的條件。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。只有二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源的時(shí)候，才有可能出現(xiàn)較大范圍的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。這將是一個(gè)相當(dāng)長的過程。因此，不能不顧客觀條件通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)注意以下問題：(1)要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下進(jìn)行。流轉(zhuǎn)的目的也是為了承包關(guān)系穩(wěn)定，搞土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不能動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)。(2)必須是農(nóng)民自愿。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙其進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。(3)主要應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶之間進(jìn)行。工商企業(yè)長期租賃和經(jīng)營農(nóng)民的承包地，會(huì)帶來很多隱患，目前不宜提倡。工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)主要應(yīng)當(dāng)從事產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)和“四荒”資源開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。(4)必須依法進(jìn)行。(5)堅(jiān)持有償原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。