一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認為既然房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在售出前，不繳納房產(chǎn)稅，所以也無須繳納土地使用稅。有的企業(yè)認為只要繳納了土地出讓金就無須繳納土地使用稅，還有的企業(yè)認為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可以享受土地使用稅減免等優(yōu)惠政策以及征用的集體土地和未辦理土地使用證的土地也無須申報繳納土地使用稅等。這些認識都是錯誤的。 根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國務(wù)院1988年第17號令）規(guī)定，凡在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)依照條例的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條的規(guī)定，納稅人繳納土地使用稅確有困難的需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)審核后，報國家稅務(wù)局批準，可以享受土地使用稅減免政策，同時《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定〉的通知》（國稅地〔1989〕140號）關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地應(yīng)否征稅問題規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應(yīng)按規(guī)定計征土地使用稅。但在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)從嚴的原則結(jié)合具體情況確定。 納稅人取得的土地，屬于城鎮(zhèn)土地使用稅開征范圍的，自取得土地使用權(quán)至再次變更該項土地權(quán)屬期間，按土地所在地的等級范圍和稅額標準繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。土地使用稅按年計算，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，在納稅時限上，根據(jù)土地使用稅暫行條例第九條規(guī)定，對于新征用的土地，區(qū)分耕地與非耕地繳納土地使用稅，征用的耕地，自批準征用之日起滿一年時開始繳納土地使用稅；征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。