我國關(guān)于土地使用權(quán)租賃登記與土地租賃登記的規(guī)定是不同的，前項登記為土地使用權(quán)設(shè)立登記，后項登記為他項權(quán)利登記?！锻恋氐怯浺?guī)則》第二十八條規(guī)定：“依法向政府土地管理部門承租國有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)，持土地租賃合同和其他有關(guān)證明文件申請承租國有土地使用權(quán)登記?！笨梢?，國有土地承租人依法申請登記后，其所享有的土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)屬于同一位階的權(quán)利，即都是土地使用權(quán)，故該項登記為土地使用權(quán)設(shè)立登記。再看一下《規(guī)范國有土地租賃若干意見》有關(guān)規(guī)定：“六、國有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項權(quán)利?！蓖瑫r，《土地登記規(guī)則》第三十條規(guī)定：“有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，持租賃合同及有關(guān)文件申請土地使用權(quán)出租登記。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在出租土地的土地登記卡上進行登記，并向承租人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。”可見該項登記為他項權(quán)利登記。根據(jù)上述規(guī)定，土地出租登記同土地使用權(quán)租賃登記相比，有以下區(qū)別：1、前者的出租人是土地所有人，后者的出租人為土地使用者2、前者應(yīng)在租賃合同簽訂后30內(nèi)申請登記，后者則應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)申請登記。3、在法律制度用語上，前者定義為“承租國有土地使用權(quán)登記”，后者為“土地使用權(quán)出租登記”。4、土地出租登記屬于土地權(quán)利設(shè)立登記，承租人由此取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出租登記是土地使用權(quán)變更登記，承租人由此取得土地它項權(quán)利。顯然，我國上述規(guī)定是將土地使用權(quán)出租登記作為物權(quán)化登記的。其實，個人認(rèn)為，將“土地使用權(quán)出租登記”界定為他項權(quán)利登記，在法律性質(zhì)上有所不妥，因為出租人與承租人之間形成的是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其行為后果并不發(fā)生物權(quán)變動或設(shè)定，即并不發(fā)生土地使用權(quán)法定權(quán)屬人的變化，承租人取得的不過是土地使用權(quán)的承租權(quán)，在租賃合同依法簽訂后，承租人便依法或依約取得承租權(quán)，而并非在申請土地使用權(quán)他項權(quán)利登記后才取得承租權(quán)，因此，嚴(yán)格的講它是合同登記備案，而非物權(quán)他項權(quán)利登記。該登記之目的，除為了便于國家監(jiān)督控制土地使用權(quán)租賃市場外，主要是保護善意第三人利益，如甲將其土地使用權(quán)低價出租與乙，但未登記備案，然后又將其土地使用權(quán)抵押貸款，銀行在實現(xiàn)抵押權(quán)時，因“抵押不破租賃”，只能維持收不回成本的租賃關(guān)系，而通過租賃備案制度，銀行完全在簽訂抵押合同時查驗是否已經(jīng)出租，并以此決定是否接受該項抵押。因此，法律上只要賦予該合同登記備案具有對抗第三人的效力即可，即未租賃登記備案的，抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時，有權(quán)不予繼續(xù)履行原租賃合同，而對于已經(jīng)租賃登記備案的，對于明知抵押物存在負擔(dān)仍接受擔(dān)保的抵押權(quán)人不予保護，即“抵押不破租賃”。