土地出讓是否應當有建設用地規(guī)劃?
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在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
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規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃，對建設用地以及建設工程提出的引導和控制依據規(guī)劃進行建設的規(guī)定性和指導性意見。建設單位或個人應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進行開發(fā)建設。任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件是直接導控建設用地和建設工程設計的法定規(guī)劃依據，是規(guī)劃編制單位和設計單位進行規(guī)劃方案設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對方案進行審定的依據和應當遵循的準則。規(guī)劃條件強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對國有土地使用和各項建設活動的引導和控制，有利于促進土地利用和各項建設工程符合規(guī)劃所確定的發(fā)展目標和基本要求，從而為實現城鄉(xiāng)統籌、合理布局、節(jié)約土地、集約和可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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