我國實行土地用途管制制度，宅基地屬于集體建設用地大類項下的1個小類，屬于村民住宅建設用地。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。因此，農村集體建設用地涵蓋三個類別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設用地和村民住宅建設用地。宅基地就是集體建設用地類別中的村民住宅建設用地。

是，根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定可知，國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。同時，根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT20210-2021)的規(guī)定可知，土地利用分為農用地、建設用地和未利用地3大類耕地、園地、住宅用地、公共管理與公共服務用地等12個一級類水田、有林地、住宿餐飲用地、城鎮(zhèn)住宅用地、農村宅基地、公共設施用地、裸地等57個二級類。農村宅基地是屬于3大類中的建設用地，12個一級類中的住宅用地，57個二級類中的農村宅基地。