1、含義：《國(guó)有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個(gè)人)使用國(guó)有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。2、辦理分類：(1)房改房和經(jīng)濟(jì)適用房用的“土地使用證”的辦理：由住房戶和原使用土地單位到轄區(qū)國(guó)土資源管理部門共同申請(qǐng)，國(guó)土資源管理部門將依法辦理;如原用地單位已不存在，住房戶可和該單位的上級(jí)主管部門，或現(xiàn)在實(shí)際使用原單位土地的單位，到國(guó)土資源管理部門共同申請(qǐng);如果住房由居委會(huì)管理，住戶可和居委會(huì)到國(guó)土資源管理部門共同申請(qǐng)。(2)商品房住房土地“土地使用證”的辦理：由住房戶和開發(fā)商共同到所在轄區(qū)的國(guó)土資源管理部門辦理。住房戶需要提交的資料包括：房主身份證復(fù)印件、售房合同或單位售房證明或房產(chǎn)證。(3)如果城鎮(zhèn)居民的工作單位或房屋開發(fā)商沒有給房屋產(chǎn)權(quán)人辦理住房“土地使用證”，房屋產(chǎn)權(quán)人可向工作單位或開發(fā)商提出要求。仍不辦理的，可向所在轄區(qū)的國(guó)土資源管理部門舉報(bào)。3、辦理對(duì)象：城鎮(zhèn)土地使用登記發(fā)證的范圍包括城鎮(zhèn)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房和城鎮(zhèn)其他用地，它是房屋所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后的變更土地登記，發(fā)證對(duì)象為擁有土地使用權(quán)的個(gè)人或企業(yè)。房屋和土地是不可分割的整體，只有進(jìn)行發(fā)證登記并且兩者權(quán)利主體一致，房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益才能得到有效保護(hù)。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二條 不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、行政法規(guī)以及本實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。 房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。 《國(guó)有土地使用證》第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))，依照本辦法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。