退休返聘屬于勞務(wù)關(guān)系，不是勞動關(guān)系。退休人員是指已經(jīng)合法解除勞動關(guān)系和終止勞動義務(wù)，已經(jīng)開始享受養(yǎng)老金和退休金的原勞動關(guān)系人員。返聘時不能簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立雇傭合同，就是勞務(wù)合同。

1、聘用協(xié)議與勞動合同的區(qū)別——適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。企業(yè)的生產(chǎn)活動以營利為目的，事業(yè)單位從事的服務(wù)活動屬于社會公益事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時，必須把社會效益放在首位。 2、聘用協(xié)議與勞動合同的區(qū)別——政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中，作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨(dú)立的市場主體，這一點(diǎn)與企業(yè)已在改革中成為獨(dú)立的市場主體也有所區(qū)別。國家在一些重要方面對事業(yè)單位仍實(shí)行宏觀管理，主要表現(xiàn)在以下方面： (1)編制管理。目前由國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位仍實(shí)行嚴(yán)格的編制管理； (2)經(jīng)費(fèi)管理。建國后，事業(yè)單位一直承襲行政機(jī)關(guān)的管理方式，經(jīng)費(fèi)全部由國家核撥。80年代后，事業(yè)單位相繼進(jìn)行財政、人事等領(lǐng)域的改革后，形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期，國家對事業(yè)單位的撥款改為定額補(bǔ)助的形式。但事實(shí)上，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)仍有國家全額補(bǔ)助、差額補(bǔ)助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學(xué)，基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式，但其招生計劃、教學(xué)計劃及教師的等都是按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。 (3)工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報酬，主要是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。勞動合同的工資主要由企業(yè)自主決定。 3、聘用協(xié)議與勞動合同的區(qū)別——管理監(jiān)督部門不同。按照國務(wù)院各部門的職能分工，目前，事業(yè)單位和企業(yè)分別由國務(wù)院人事部和勞動保障部對其進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分工負(fù)責(zé)，也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實(shí)施過程中，有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握，對于從整體上推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)的改革，維護(hù)社會穩(wěn)定是十分重要的。