(一)辦理集體土地使用證的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記?？梢姡r(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機關(guān)為縣級或者市級土地管理部門。 (二)辦理集體土地使有證的辦法根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。 1、本人提出建房申請，建房申請書須經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表簽字同意，農(nóng)村房助理員審核簽字、村上蓋章。 2、上報當?shù)劓?zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)國土員實地踏勘，選址定點并填報農(nóng)村住宅用地報審批表，村民委員會、國土員、鎮(zhèn)人民政府再審批表上簽署意見，附上建房示意圖、新農(nóng)村規(guī)劃圖、地形平面圖; 3、報國土資源局規(guī)劃科審批實否符合土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，需經(jīng)城市規(guī)劃管理部門簽署意見，并辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證; 4、國土資源局土地利用保護科審核建房位置、用地規(guī)模、土地用途是否符合規(guī)定，審查同意后發(fā)放農(nóng)民宅基地批準通知書; 5、國土員根據(jù)農(nóng)民宅基地批準通知書實地放線，待農(nóng)房建成后，經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)國土員對建房位置、用地規(guī)模、土地用途進行竣工驗收; 6、憑農(nóng)民宅基地批準通知書、農(nóng)村居民建住宅驗收合格單(有鎮(zhèn)、村、組及國土員簽署意見)到國土資源局申請土地登記，經(jīng)地籍調(diào)查、權(quán)屬審核合格后進行土地登記;7、頒發(fā)集體土地使用證。管理集體土地所面臨的真正的困難是，應該向集體經(jīng)濟成員進一步的普及國家集體土地管理法，很多農(nóng)戶在思想上根本就認識不到自己修建的房屋為什么不允許賣給其他人，從本質(zhì)上來說，應該也是和國家管理集體土地并不是特別的嚴格是有一定關(guān)系的，對農(nóng)村集體土地的管理還任重而道遠。有在線律師，如果您有任何的疑惑，歡迎您隨時咨詢。

《土地管理法實施條例》第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。