日前，北京市民政局出臺了《北京市2017年街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作方案》(以下簡稱《方案》)，細化分工和時間表，并對建設(shè)流程予以規(guī)范。《方案》特別強調(diào)各區(qū)在確定2017年中心建設(shè)項目時，應(yīng)嚴格審核和把關(guān)，特別是對無房產(chǎn)證和土地證的中心項目，應(yīng)征詢規(guī)劃、土地等相關(guān)部門意見，避免已納入國土部門重點督查范圍、近期規(guī)劃拆遷范圍的建設(shè)項目和小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為養(yǎng)老照料中心。 目前北京的養(yǎng)老照料中心主要是公建民營、民建民營兩種運營模式，基本都是50-100張床位左右的規(guī)模，使用面積基本都在幾萬平方米，包括助浴、助餐、助潔等多種功能，輻射范圍涉及周邊多個社區(qū)、街道。隨著北京的土地資源愈發(fā)稀缺，符合養(yǎng)老照料中心建設(shè)、運營需求的房屋、土地獲取難度越來越大，因此，目前北京已建成的養(yǎng)老照料中心用地、用房主要為企業(yè)自有用地改擴建或租賃，“租賃前，養(yǎng)老照料中心的建設(shè)、運營單位應(yīng)該明晰土地產(chǎn)權(quán)歸屬，但有時這一環(huán)節(jié)容易被忽視，存在讓小產(chǎn)權(quán)房鉆空子的風險”。上述知情人士表示。 實際上，此前，在提到對小產(chǎn)權(quán)房的處理方式時，業(yè)界有多位專家都曾建議可以將小產(chǎn)權(quán)房用做養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，更有地方人大代表建議將合適的空置小產(chǎn)權(quán)房改為養(yǎng)老院，由政府核發(fā)牌照，以此降低養(yǎng)老院建設(shè)成本。但對于此類提議業(yè)界爭議較大，政府也未對此做出回應(yīng)。不過，前幾年，北京曾出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房被當做“養(yǎng)老公寓”出售而被查的情況，可見，不論冠以什么名頭，政府打擊小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度還是比較堅決的。