土地出讓金管理辦法：一直以來，土地出讓金有中央和地方管理兩種思路。其中，國土資源部的意見就是成立國家土地專項(xiàng)基金，由中央政府部門統(tǒng)一管理土地出讓金。 此次土地出讓金改革是建立土地出讓金專用賬戶，取消預(yù)算外的收支專戶，將土地出讓總收益全部納入地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)徹底將征收和支出兩條線進(jìn)行了分離。財(cái)政把地方財(cái)政納入預(yù)算，將加大財(cái)政部門在土地管理中的話語權(quán)。專家表示，在土地使用、整體規(guī)劃、土地整理、補(bǔ)償?shù)葐栴}上，國土資源部仍將起到重要作用。 有別于國土資源部將土地出讓金統(tǒng)一上收、建立基金專戶、由中央統(tǒng)一調(diào)配的思路，財(cái)政部當(dāng)時(shí)提出的方案核心，是由地方自行安排土地出讓金的使用，土地出讓金管理辦法但規(guī)定其中用于“三農(nóng)”及社會保障的資金比例，并納入地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，監(jiān)督其使用。 由于土地出讓金收入存在較大的波動性，財(cái)政部方案還規(guī)定，在當(dāng)年度的土地出讓金收益中40%納入次年財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定地方政府不得用于當(dāng)期收入安排使用，剩余部分則由地方政府在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)自行支配。 在土地出讓金管理辦法體制上，管理辦法明確了仍由地方政府管理、中央政府監(jiān)督的原則。不同的是，以前只是籠統(tǒng)地說，土地出讓金由地方政府負(fù)責(zé)，現(xiàn)在已經(jīng)明確了由省、區(qū)、市政府一把手負(fù)責(zé)。專家稱，土地出讓金的一部分統(tǒng)一由中央調(diào)配的做法可能會抑制地方政府的批地沖動。 據(jù)悉，土地出讓金管理辦法各城市須在當(dāng)年度的土地出讓收益中提取一部分納入次年的財(cái)政預(yù)算，地方政府不得用于當(dāng)期收入安排使用，剩余部分則由地方政府在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)按規(guī)定支配。將土地出讓收益納入次年預(yù)算將進(jìn)一步增加透明度，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這有助于防止地方政府“坐支”，使地方政府從以地生財(cái)?shù)亩唐诶嬷修D(zhuǎn)移出來，著眼于長期收益。