用人單位內(nèi)部規(guī)章制度是用人單位利用其用工管理權(quán)所制定的單方規(guī)定，而集體合同、勞動(dòng)合同則是用人單位與勞動(dòng)者共同達(dá)成的合意，為了防止用人單位借其強(qiáng)勢(shì)地位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，尊重用人單位與勞動(dòng)者之間的真實(shí)意思，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用雙方之間的合同約定。

用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系確定的方式如下： 一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。 (一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格; (二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng); (三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。 二、用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證： (一)工資支付憑證或記錄、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄; (二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件; (三)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄; (四)考勤記錄; (五)其他勞動(dòng)者的證言等。 其中， (一)、 (三)、 (四)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。 三、用人單位招用勞動(dòng)者符合第一條規(guī)定的情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。