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申請工傷鑒定可否中斷仲裁時效

2022-08-03 11:16

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設(shè)立工傷認定申請期間的目的,一是督促勞動者盡快行使權(quán)利;二是便于工傷認定,避免因時間流逝造成證據(jù)滅失,防止工傷認定爭議。因此,工傷認定申請應(yīng)當屬于請求權(quán)范疇,即請求他人為一定行為或者不為一定行為的權(quán)利,工傷認定申請期間有別于只適用于形成權(quán)的除斥期間,而類似于訴訟時效。工傷認定申請期間應(yīng)當與訴訟時效一樣可以中止、中斷。 盡管《條例》第十七條第二款未明確規(guī)定1年申請期間的中止和中斷,但國務(wù)院法制辦在《關(guān)于對工傷保險條例>第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認定申請時限問題的請示的復(fù)函》(國法秘函[2005)39號)中指出,工傷認定申請時限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時間,這說明1年申請時效非不變期間,而是一種可變期間。雖然該復(fù)函僅是明確了不可抗力可以構(gòu)成1年申請時效中止的法定事由,而沒有表明是否還具有其他類似中止、中斷的情形,但是,從保護工傷職工利益的立法原則和關(guān)懷弱勢群體的立法精神上看,應(yīng)當認為《條例》第十七條第二款規(guī)定的1年的申請期間可以適用時效的中止、中斷等規(guī)定。 綜上,從《條例》的立法原意和立法精神出發(fā),勞動保障行政部門應(yīng)當依法審查工傷認定申請是否在1年申請時效內(nèi)提出,應(yīng)當查明是否具有導(dǎo)致申請時效中止、中斷的事由和情形,最大限度地保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

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