我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，且根據(jù)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，個(gè)人不符合企業(yè)資質(zhì)的主體條件，無(wú)法申領(lǐng)取得建設(shè)工程施工所需的資質(zhì)，因此，住建部頒發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》中明確規(guī)定，發(fā)包人把工程發(fā)包給個(gè)人或承包人將工程分包給個(gè)人的做法，均屬于違法發(fā)包行為。作為發(fā)包人，如果將項(xiàng)目發(fā)包給個(gè)人，除了可能受到罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓等行政處罰外，還可能面臨以下民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：一是個(gè)人承包人聘用的員工在就業(yè)活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身傷害，非法發(fā)包人應(yīng)與用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任。；二、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反勞動(dòng)合同法招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，非法發(fā)包人和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；三是個(gè)人承包人欠工程款，違法發(fā)包人在欠工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人負(fù)責(zé)。因此，發(fā)包人應(yīng)向具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商發(fā)包工程，嚴(yán)格審查其資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)分包商的監(jiān)督管理。

《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》第五條存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：(一)建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的;(二)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的;(三)未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的;(四)建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;(五)建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的;(六)建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的;(七)建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的;(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。