一、關(guān)于城中村改造能否強拆的問題 依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如果城中村改造時百姓不同意拆遷，可以對房屋征收決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。如果不申請復(fù)議或不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補償決定的，征收部門可以申請法院強制執(zhí)行。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條和第二十八條的規(guī)定，被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。 二、城中村拆遷存在的情況 1. 第一種情況：原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地已被征收歸為國有，集體經(jīng)濟組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化。在這種情況下，后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國有土地上房屋征收拆遷，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行征收及補償。 2. 第二種情況：城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時的征收一般按照國有土地拆遷的程序進行。 3. 第三種情況：僅僅是地理狀態(tài)上的城中村，土地未經(jīng)征收，仍屬于集體土地性質(zhì)，此時的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進行拆遷和補償。 三、城中村改造的規(guī)劃流程 1. 申請：各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）提出城中村改造項目申請。 2. 立項：由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計預(yù)條件，報市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達項目立項批復(fù)。 3. 審批：城中村改造項目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）會同市規(guī)劃局組織編制，報市規(guī)委會審定。 四、城中村改造拆遷流程 1. 制定拆遷補償安置方案： 對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。 2. 集體債務(wù)審計： 城中村改造范圍內(nèi)土地依附的集體債務(wù)情況由區(qū)審計局審計、市審計局復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地開發(fā)成本。 3. 前期開發(fā)費用： 城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各區(qū)政府組織實施，前期開發(fā)費用由市土地儲備中心會同市建委、審計局等部門核定后支付。較大規(guī)模的城中村改造項目，征地拆遷補償安置費用由市土委會一次性審定，計入土地出讓金總額，由開發(fā)建設(shè)單位支付，各區(qū)政府按期組織完成房屋拆遷。 4. 編制改造用地供應(yīng)方案： 城中村改造土地供應(yīng)方案由市國土局會同市土地儲備中心編制，報市土委會批準(zhǔn)。拆遷安置房和公共設(shè)施用地按劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)營性用地按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)。 5. 進行城中村改造房屋拆遷補償安置： 拆遷房屋實行實物安置的，應(yīng)當(dāng)就地、就近安置。拆遷安置房的建安成本由市建委會同市規(guī)劃局、審計局、土地儲備中心及各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）核定。 6. 改造范圍內(nèi)的其他情況： 不符合規(guī)定的其它人口，在城中村改造范圍內(nèi)自建房屋或購買農(nóng)宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理：（1）戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)，在本市無產(chǎn)權(quán)住房，符合購買經(jīng)濟適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區(qū)內(nèi)購買經(jīng)濟適用住房或申請享受廉租房政策；（2）戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)但不符合購買經(jīng)濟適用住房或享受廉租房政策條件的，以及戶口未遷入城中村改造范圍內(nèi)的，由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)搬遷。 關(guān)于城中村改造能否強拆的問題，回答是不能。城中村改造是政府倡導(dǎo)的一項利國利民政策，但由于各“城中村”地理位置、經(jīng)濟實力、房屋狀況等情況不同，決定了“城中村”改造模式的多樣性。其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有著本質(zhì)區(qū)別。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。 強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 二、城中村拆遷存在的情況有哪些 1、第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地已被征收歸為國有，集體經(jīng)濟組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化，在這種情況下，后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國有土地上房屋征收拆遷，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行征收及補償。 2、第二種是城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時的征收一般按照國有土地拆遷的程序進行。 3、第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村，土地未經(jīng)征收，仍屬于集體土地性質(zhì)，此時的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進行拆遷和補償。 三、城中村改造如何規(guī)劃 1、申請：各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）提出城中村改造項目申請。 2、立項：由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計預(yù)條件，報市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達項目立項批復(fù)。 3、審批：城中村改造項目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）會同市規(guī)劃局組織編制，報市規(guī)委會審定。 四、城中村改造拆遷流程是什么 1、制定拆遷補償安置方案： 對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。 2、集體債務(wù)審計： 城中村改造范圍內(nèi)土地依附的集體債務(wù)情況由區(qū)審計局審計、市審計局復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地開發(fā)成本。 3、前期開發(fā)費用： 城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各區(qū)政府組織實施，前期開發(fā)費用由市土地儲備中心會同市建委、審計局等部門核定后支付。較大規(guī)模的城中村改造項