1、主體不同： 出讓主體是國有土地所有者，由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施。出讓是指土地所有權的部分權能(占有、使用、收益)與所有權相分離而作為獨立的財產權。轉讓主體是取得國有土地使用權的土地使用者。作為獨立財產權的土地使用權在公民或法人之間的轉移。轉讓有出售、交換、贈與、繼承等方式。 2、行為性質不同： 根據(jù)物權理論，出讓是他物權設定，轉讓是他物權轉移。 3、轉移條件與程序不同： 出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證。轉讓條件有限制，轉讓須經申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。 4、交易市場不同： 出讓是屬于一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷。轉讓屬于二級市場，即符合法定條件的自由轉讓。

土地使用權出讓是國家按照土地所有權與使用權分離的原則，把國有土地以約定的面積、價格、使用期限、用途和其他條件，讓與土地使用者占有、使用、經營和管理。 土地使用權轉讓是指通過出讓方式取得國有土地使用權的單位和個人，將土地使用權再轉移的行為，如出售、交換、贈與等。國有土地使用權出讓與轉讓區(qū)別： (一)主體不同出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施;轉讓主體：取得國有土地使用權的土地使用者。 (二)行為性質不同根據(jù)物權理論，出讓，他物權設定;轉讓：他物權轉移。 (三)轉移條件與程序不同出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉讓條件有限制，轉讓須經申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。 (四)交易市場不同出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉讓：二級市場，即符合法定條件的自由轉讓。 (五)期限不同。通過土地劃撥及建設用地程序取得的使用權是無限期的，通過土地使用權出讓取得使用權的，按照土地的用途不同，使用權的年限也不同。