1、本質(zhì)區(qū)別:土地征收:征收者的土地所有權(quán)因國家征收而消失,土地征收:用完后仍將土地歸還原土地所有者。2、實(shí)施程序不同。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,由于土地征收是股權(quán)轉(zhuǎn)移,土地征收的流程比土地征收的流程要嚴(yán)格。3、審查機(jī)構(gòu)不同。土地征收的審查權(quán)集中在國務(wù)院和省級(jí)人民政府二級(jí),土地征收的審查權(quán)是縣級(jí)以上人民政府的國土資源管理部門。4、補(bǔ)償不同:由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi),地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償,沒有安置補(bǔ)助費(fèi)。
國家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
盡管《土地管理法》也規(guī)定:"國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。"土地征用的過程中被征地農(nóng)民抗拒之事仍時(shí)有發(fā)生。因此,筆者認(rèn)為,征地費(fèi)應(yīng)比照接近的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià),根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)出、交通、人口等因素進(jìn)行市場修正,從而評(píng)估出合理的征用價(jià)格。在征用土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上,變一定程度的市場性為全面的市場性,把過去征用農(nóng)村集體土地采取的暗補(bǔ)改為徹底的明補(bǔ),實(shí)現(xiàn)公平合理的交易價(jià)格,以替代現(xiàn)行隱形的、不等價(jià)的征地補(bǔ)償方法。
《土地管理法》規(guī)定的征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(6-10倍)與1953年《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(3-5倍)和1982年《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(3-6倍)相比,相差無幾。在有些地方,即使是按照《土地管理法》規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)(土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)之和30倍)給予補(bǔ)償,仍然無法使相當(dāng)部分農(nóng)民維持原有的生活水平。
《中華人民共和國土地管理法》
第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
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