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所謂提級執(zhí)行是指上級法院對下級法院不便執(zhí)行或有執(zhí)行障礙以及沒能在規(guī)定執(zhí)行期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的案件，提到本院予以執(zhí)行的制度。該制度為2007年我國民訴法新增制度之一，與督促執(zhí)行制度、指令執(zhí)行制度共同構(gòu)成法院執(zhí)行監(jiān)督體系。提級執(zhí)行作為執(zhí)行監(jiān)督三大制度之一，過去一直處在探索階段，各地法院也積累不少經(jīng)驗,為立法的確立奠定了基礎(chǔ)。新民訴法第二百零三條規(guī)定：人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。，該條規(guī)定從立法上正式確立提級執(zhí)行制度，它的建立對于排除違法干擾，實現(xiàn)真正的審執(zhí)分離，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益都具有極大的促進(jìn)作用。但新法條規(guī)定過于原則，可操作性差，又未有新的司法解釋適用，如何準(zhǔn)確應(yīng)用提級執(zhí)行制度對于從事執(zhí)行監(jiān)督的法官來說無疑提出了挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合執(zhí)行工作實踐提出幾點想法，以期拋磚引玉：

一、提級執(zhí)行的適用條件

提級執(zhí)行制度的運用是為了解決通過其他所有執(zhí)行制度均不能解決現(xiàn)實困難，為了避免實踐操作中的隨意性和混亂，必須對提級執(zhí)行的適用范圍予以明確。

(1)案件必須具有可執(zhí)行性;

(2)案件必須符合下列條件之一：

①重大、復(fù)雜、疑難案件;②無正當(dāng)理由超過六個月未執(zhí)結(jié)的案件;③下級人民法院拒不接受上級人民法院執(zhí)行監(jiān)督意見的案件;④確有地方和部門保護(hù)主義干擾，致使難以如期執(zhí)結(jié)的案件;⑤上級法院函示提級執(zhí)行的案件;⑥上級人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)提級執(zhí)行的案件。

二、提級執(zhí)行的審查程序

上級法院收到當(dāng)事人的提級執(zhí)行申請后，經(jīng)審查合法的，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)予以立案。立案后組成合議庭討論，應(yīng)以書面審查為主，必要時可要求下級法院當(dāng)面匯報或聽取當(dāng)事人當(dāng)面陳述。同時，在提級執(zhí)行的結(jié)果出來之前，不停止原執(zhí)行程序。合議庭討論結(jié)果應(yīng)由庭長審簽后交院長審批。若申請符合提級執(zhí)行的條件，應(yīng)由上級法院作出提級執(zhí)行決裁定書送達(dá)當(dāng)事人和原執(zhí)行法院。不符合條件的，也應(yīng)以裁定的形式書面告知當(dāng)事人和原執(zhí)行法院。從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對提級執(zhí)行的審查應(yīng)于一個月內(nèi)完成。

三、提級執(zhí)行的實施和應(yīng)當(dāng)注意的問題

上級法院的提級執(zhí)行裁定送達(dá)原執(zhí)行法院之時，意味著其享有了對該案件的執(zhí)行管轄權(quán)。因此，上級法院應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新辦理執(zhí)行立案手續(xù)，并按新的立案時間重新計算執(zhí)行期限，而原執(zhí)行法院可按其他方式作結(jié)案處理。同時，對于提級執(zhí)行案件，上級法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起七日內(nèi)應(yīng)書面通知案件當(dāng)事人。上級法院應(yīng)當(dāng)及時采取執(zhí)行措施，盡快依法執(zhí)結(jié)案件，實現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益，并應(yīng)在案件執(zhí)行完畢時將執(zhí)行情況書面通知原執(zhí)行法院和當(dāng)事人。上級法院在辦理提級執(zhí)行過程中有兩個需要注意的問題：

(一)案卷材料的移送

原執(zhí)行法院收到提級執(zhí)行裁定書后，應(yīng)于7日內(nèi)將案卷材料全部移送到上級法院，并應(yīng)當(dāng)附上書面材料，寫明案件已辦理的情況及需注意事項。上級法院如在案件辦理過程中有需原執(zhí)行法院協(xié)助的事項，原執(zhí)行法院有義務(wù)予以協(xié)助。

(二)執(zhí)行費用的移送

從2007年4月1日起，新的訴訟收費辦法開始實施，執(zhí)行費僅能在案件執(zhí)行到位后從兌現(xiàn)款中扣除。因此，執(zhí)行費的分配僅發(fā)生在上級法院和原執(zhí)行法院之間，上級在執(zhí)行標(biāo)的到位后，應(yīng)與原執(zhí)行法院就案件辦理費用及時進(jìn)行結(jié)算。