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緩刑，就是對于判處一定刑罰的犯罪分子，在其具備法定條件的情況下，在一定期間附條件地不執(zhí)行原判刑罰的制度。刑法第67條規(guī)定：對于被判處拘役三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。

一、我國刑法緩刑制度的定義和特征

(一)我國刑法中緩刑的定義

刑法緩刑一般的說是指對于判處某種刑罰的犯罪分子，在遵守一定條件下，不執(zhí)行原判的刑罪制度。我國刑法所規(guī)定的緩刑，屬于刑罰暫緩執(zhí)行，即對原判刑罰附條件不執(zhí)行的一種刑罰制度。根據(jù)我國刑法典第72條至77條的規(guī)定，我國刑法中的緩刑，是指人民法院對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行原判刑罰確實不致再危害社會的，規(guī)定一定的考驗期，暫緩其刑罰的執(zhí)行，若被判刑的犯罪分子在考驗期內(nèi)不再犯新罪，或者未被發(fā)現(xiàn)漏罪，或者沒有違反法律、法規(guī)及.有關(guān)規(guī)定，原判刑罰不再執(zhí)行的制度。

(二)我國刑法中緩刑的特征。

一是在犯罪分子的罪行較輕、社會危害性較小、具有悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行刑罰不致再危害社會的前提下，對犯罪人判處刑罰，同時宣告暫緩執(zhí)行。

二是在一定時期內(nèi)保持執(zhí)行原判刑的可能性，即在考驗期內(nèi)，犯罪分子不再犯新罪，或者未被發(fā)現(xiàn)漏罪，或者沒有違反法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定，原判刑罰就不再執(zhí)行;如果再犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)漏罪，則應(yīng)撤銷緩刑，把前罪與后罪所判處的刑罰，依照數(shù)罪并罰的原則，決定執(zhí)行的刑罰;如果違反法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定，則應(yīng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

二、緩刑立法上的遺憾

(一)緩刑適用條件的規(guī)定抽象。

根據(jù)我國刑法72條的規(guī)定：對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。刑法第74條規(guī)定：對于累犯，不適用緩刑。.只有被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子和不適用于累犯這2個條件外，對于何謂悔罪表現(xiàn)法律并沒有具體規(guī)定或解釋，由于立法緩刑適用條件規(guī)定的過于抽象，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，而引起地區(qū)之間，法院之間，相同案件作出不同判決，嚴(yán)重威脅到法律的目的及法律的威嚴(yán)。

(二)緩刑適用范圍狹窄

刑法第72條只規(guī)定了對于被判處拘役、三年以下有期徒刑犯罪分子可以使用緩刑，而對于其他刑種的犯罪分子，即使符合確有悔罪表現(xiàn)、確實不致再危害社會的條件，也不能使用緩刑?，F(xiàn)行刑法規(guī)定的緩刑適用對象條件較狹窄，不利于擴大緩刑的適用，制約著緩刑制度教育改造罪犯功能的全面發(fā)揮。緩刑不僅為避免短期自由刑之弊害，而且積極地作為鼓勵犯罪情節(jié)輕，社會危害性小的犯罪人自新的方法。緩刑作為不予關(guān)押的刑罰措施，客觀上要求擴大其適用范圍，最大程度的發(fā)揮其效用。在適用緩刑的刑罰種類上，可以對判處罰金、剝奪政治權(quán)利的罪犯適用。

三、我國緩刑制度的立法建議

(一)明確撒消緩刑的具體條件

將撤銷緩刑的第三種情形可具體規(guī)定為以下幾種情況：

1、緩刑人持續(xù)或兩次以上無正當(dāng)理由違反法院為其規(guī)定的緩刑附加義務(wù)的;

2、緩刑人持續(xù)或者兩次無正當(dāng)理由脫離緩刑考察機關(guān)的監(jiān)督管理;

3、連續(xù)二次以上違反地方性法律法規(guī)或一次以上治安處罰的。

(二)緩刑的適用由法院、檢察機關(guān)、當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員提出，而不單由人民法院直接作出。也就是說檢察機關(guān)可以建議對被告人適用緩刑、當(dāng)事人可以請求適用緩刑，控辯雙方都沒有提出緩刑適用，人民法院也可宣告適用緩刑。

(三)制定規(guī)范的考察管理制度

制定規(guī)范的考察管理工作制度，由緩刑考察人員負(fù)責(zé)對緩刑犯的監(jiān)管考察工作。由檢察機關(guān)和社會組織作為緩刑罪犯監(jiān)督機關(guān)，負(fù)責(zé)對緩刑犯考察情況進行監(jiān)督，由考察機構(gòu)指派緩刑考察人員，并在檢察機關(guān)和社會組織備案?？疾烊藛T應(yīng)采取一對一跟蹤幫教管理，并以考察機構(gòu)的名義定期報告考察情況。根據(jù)考察機構(gòu)提出的考察情況報告，及時對緩刑罪犯的處理向人民法院提出具體建議，由人民法院作出裁決。(作者單位：黑龍江省佳木斯市東風(fēng)區(qū)法院)

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