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我國的國企改革之路，始于七十年代末改革開放之初。經(jīng)過二十多年國企改革的探索和實踐，我們找到了我國經(jīng)濟體制的發(fā)展方向就是要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要進行制度改革和創(chuàng)新，而國企改革特別是以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口的國企改革就成為整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

為了推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，徹底解決人們對于產(chǎn)權(quán)改革的模糊認識，十六屆三中全會的《決定》在進一步明確非公有制經(jīng)濟合法地位的同時，指出了國有產(chǎn)權(quán)改革的方向?qū)嵭型顿Y主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步把國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，同時，國有資本要從一般性競爭領(lǐng)域逐步退出。

一、國有企業(yè)改制的規(guī)定有哪些

國有企業(yè)改制，是指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)（不包括國有控股的上市公司）改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設(shè)置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，即改變原有國有企業(yè)的體制和經(jīng)營方式，以便適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進行，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

（二）國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

（三）國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財務(wù)狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（四）國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照規(guī)定報經(jīng)批準。改制方案未經(jīng)批準不得實施。

（五）國有企業(yè)改制涉及財政、稅務(wù)、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關(guān)審批事項的，應(yīng)先報經(jīng)市有關(guān)部門審核，批準后報市深化辦協(xié)調(diào)審批。

二、企業(yè)改制方式有哪些

1、采取的基本方式：雙退或單退。

2、職工理順勞動關(guān)系的政策依據(jù)。

3、資產(chǎn)處置方法：包括對國有獨資企業(yè)采取出售產(chǎn)權(quán)或引資參股、職工集體購買、用補償費置換成個人股權(quán)等辦法；對非上市國有控股公司，采取出售股權(quán)、放棄控股地位或相對控股、用減持國有股權(quán)收益和適當讓渡國有股分紅權(quán)等方式理順職工勞動關(guān)系；對暫不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的國有獨資企業(yè)，采取將企業(yè)資產(chǎn)向社會法人、社會自然人、本企業(yè)經(jīng)營者或職工集體實行出售式租賃等等。