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什么是環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-06 19:51:56 493 人看過

環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議是指環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境行政相對(duì)人的申請(qǐng),依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出相應(yīng)裁決的活動(dòng)。所謂環(huán)境行政爭(zhēng)議是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)與環(huán)境行政相對(duì)人之間因特定的具體行政行為而產(chǎn)生的糾紛。環(huán)境行政復(fù)議是解決環(huán)境行政爭(zhēng)議的一種非常重要而普遍的形式,它具有如下特點(diǎn):

1.環(huán)境行政復(fù)議是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的一種行政執(zhí)法活動(dòng)

環(huán)境行政復(fù)議的主體是國(guó)家特定的環(huán)境行政機(jī)關(guān),即《環(huán)境保護(hù)法》第7條所規(guī)定的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān),一般是指作出有爭(zhēng)議具體環(huán)境行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān),但有的是作出有爭(zhēng)議的具體環(huán)境行政行為的行政機(jī)關(guān)本身。不過,以前一種行政機(jī)關(guān)為主。所以,從一定意義上說,環(huán)境行政復(fù)議是上級(jí)環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,可稱為上一級(jí)復(fù)議。

2.有權(quán)提起環(huán)境行政復(fù)議的是環(huán)境行政管理相對(duì)人

環(huán)境行政復(fù)議不是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行,而是基于環(huán)境行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)。作為環(huán)境行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議,必須是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的具體行政行為與其有一定的利益關(guān)系,如因被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉而影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。當(dāng)然《行政復(fù)議法》規(guī)定,只要環(huán)境行政相對(duì)人。認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,就可以提出復(fù)議申請(qǐng)。至于是否確實(shí)侵犯其權(quán)益,則有待復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查、審理和決定。

3.環(huán)境行政復(fù)議以具體環(huán)境行政行為的合法性和適當(dāng)性為審查對(duì)象

“合法性”的審查就是指作出具體行政行為的環(huán)境行政機(jī)關(guān)是否符合《環(huán)境保護(hù)法》第7條關(guān)于環(huán)境管理體制的規(guī)定,是否有權(quán)實(shí)施該具體行政行為,所作出的具體行政行為是否符合法定程序和時(shí)效等?!斑m當(dāng)性”就是指是否合理,如罰款的數(shù)額是否恰當(dāng),所確定的行政處罰形式是否符合行為人的情節(jié),有無畸輕畸重的現(xiàn)象等。

環(huán)境行政復(fù)議以具體行政行為是否合法和適當(dāng)為審查對(duì)象這一特點(diǎn),使它與環(huán)境行政訴訟的審查對(duì)象區(qū)別開來。后者以具體行政行為是否合法為審查對(duì)象,其范圍要比環(huán)境行政復(fù)議的小。

4.環(huán)境行政復(fù)議申請(qǐng)必須在一定期限內(nèi)提出

《行政復(fù)議法》將原《行政復(fù)議條例》規(guī)定的申請(qǐng)行政復(fù)議的期限15天改為60天,這主要是為了更好地保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益,也是為了穩(wěn)定環(huán)境行政管理關(guān)系。若無復(fù)議申請(qǐng)期限的限制,將使環(huán)境監(jiān)督管理活動(dòng)因復(fù)議申請(qǐng)而經(jīng)常處于不確定狀態(tài),造成環(huán)境監(jiān)督管理工作不暢甚至阻塞。因此,對(duì)超過法定復(fù)議申請(qǐng)期限的復(fù)議申請(qǐng),環(huán)境行政機(jī)關(guān)可不予受理。另外,為盡快解決環(huán)境行政爭(zhēng)議,根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)還必須遵守2個(gè)月的復(fù)議時(shí)限,即環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須在收到環(huán)境行政復(fù)議申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

5.環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出明確的決定

為了維護(hù)和監(jiān)督環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益,復(fù)議機(jī)關(guān)在接到復(fù)議申請(qǐng)之后,認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)作出受理決定,依法進(jìn)行全面審查,并分別作出維持、改變或者撤銷的復(fù)議決定,以履行自己的決定職責(zé)和答復(fù)申請(qǐng)人。

一、環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議請(qǐng)求后調(diào)解的情形

《環(huán)境行政復(fù)議辦法》

第二十五條有下列情形之一的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:

(一)公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;

(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

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    行政復(fù)議與行政訴訟都是通過解決行政爭(zhēng)議維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度,兩者有著密切聯(lián)系。但前者是行政性的,后者是司法性的,它們的程序、方式、法律后果存在著差異。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十六條規(guī)定:公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟?!吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十九條規(guī)定:法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。一、行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行
    2023-02-28
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  • 受到環(huán)境行政處罰行政復(fù)議怎么申請(qǐng)
    申請(qǐng)行政復(fù)議的步驟如下1、確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)已作出具體行政行為。通俗說,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)送達(dá)具有決定性的法律文書,如:處罰決定書、強(qiáng)制措施通知書等。如果遇到不依法執(zhí)法的機(jī)關(guān),切記留存執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為的證據(jù)(錄像、照片均可)。2、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是自知道具體行政行為60日內(nèi),在提出復(fù)議前應(yīng)確認(rèn)在合法期限內(nèi)。如果超過60日,應(yīng)說明為何超期,是否仍在合理期限內(nèi)。3、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定:行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明:“不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限”。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(2)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);(3)行政處罰的種類和依據(jù);(4)行政處罰的履行方式和期限;(5)不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(6)作出行政處罰決定
    2023-03-01
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  • 環(huán)境行政訴訟的前置程序是行政復(fù)議嗎
    行政復(fù)議不一定是環(huán)境行政訴訟前置程序。對(duì)確認(rèn)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為不服的案件,要先復(fù)議,然后才可以訴訟。相關(guān)法律規(guī)定:《行政復(fù)議法》第三十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。一、環(huán)境行政訴訟的特點(diǎn)(1)環(huán)境行政訴訟是以行政相對(duì)人為原告,以環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)為被告的訴訟。環(huán)境行政訴訟是在環(huán)境行政管理過程中發(fā)生的訴訟。與一般行政訴訟一樣,其原告都是行政相對(duì)人,包括公民、法人或其
    2023-03-16
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  • 如何就環(huán)境污染進(jìn)行行政復(fù)議?
    一、如何就環(huán)境污染進(jìn)行行政復(fù)議?因污染環(huán)境受到行政處罰后若是想要提出行政復(fù)議請(qǐng)求,需要在時(shí)效內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。相關(guān)法律規(guī)定:《環(huán)境行政復(fù)議辦法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。認(rèn)為國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提起行政復(fù)議。第十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。二、環(huán)境違法處罰行政復(fù)議申請(qǐng)一定會(huì)被受理嗎?環(huán)境違法處罰行政復(fù)議申請(qǐng)不一定會(huì)被受理,以下的情形就不會(huì)被受理:《環(huán)境行
    2024-01-05
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  • 環(huán)境保護(hù)局行政復(fù)議申請(qǐng)文書具體種類有哪些?
    一,行政復(fù)議文書的種類:行政復(fù)議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。決定書類包括行政復(fù)議決定書、不予受理決定書。通知書類包括提出答復(fù)通知書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、行政復(fù)議告知書、責(zé)令受理通知書、責(zé)令履行通知書、第三人參加行政復(fù)議告知書、停止執(zhí)行通知書、決定延期通知書、行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議終止通知書。1,決定書種類(一)行政復(fù)議決定書根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定,總局作出行政復(fù)議決定。(二)不予受理決定書根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定,對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人。2,通知書種類(一)提出答復(fù)通知書根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定,將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,要求被申請(qǐng)人提出書面答復(fù)。(二)申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書根據(jù)《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》第九條的規(guī)定,申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊,難以認(rèn)定該申請(qǐng)是否符合法定受理
    2023-06-24
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  • 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)包括哪些
    環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府、或者是上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。根據(jù)《環(huán)境行政復(fù)議辦法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。認(rèn)為國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提起行政復(fù)議。一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)《環(huán)境行政復(fù)議辦法》第四條依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)),具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;(三)審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬定行政復(fù)議決定;(四)按照職責(zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行;(五)處理或
    2023-02-16
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#行政訴訟知識(shí)
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    行政賠償主要方式: (1)支付賠償金。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式,支付賠償金是國(guó)家賠償?shù)闹饕绞? (2)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式; (3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因... 更多>

    #行政賠償
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    • 環(huán)境保護(hù)的行政復(fù)議程序是如何的?
      海南在線咨詢 2023-03-27
      行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,涉及環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、或者個(gè)人隱私外,環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
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      福建在線咨詢 2022-06-29
      行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定后,應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人如果不服行政復(fù)議決定,可以依法提起行政訴訟。若法律規(guī)定復(fù)議為終局決定的,行政復(fù)議書決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
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      陜西在線咨詢 2023-06-12
      環(huán)境行政復(fù)議是指環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境行政相對(duì)人的申請(qǐng),依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體環(huán)境行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出相應(yīng)裁決的活動(dòng)。 環(huán)境行政復(fù)議程序具體如下: 1、收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。 《環(huán)境行政復(fù)議辦法》
    • 最新環(huán)境行政復(fù)議辦法簡(jiǎn)稱環(huán)環(huán)復(fù)
      新疆在線咨詢 2022-08-10
      環(huán)境行政復(fù)議是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的一種行政執(zhí)法活動(dòng) 2.有權(quán)提起環(huán)境行政復(fù)議的是環(huán)境行政管理相對(duì)人 3.環(huán)境行政復(fù)議以具體環(huán)境行政行為的合法性和適當(dāng)性為審查對(duì)象 4.環(huán)境行政復(fù)議申請(qǐng)必須在一定期限內(nèi)提出 5.環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出明確的決定