每年是三月十五日是消費者權(quán)益日。由國際消費者聯(lián)盟于1983年確定,目的在于更好的保護消費者,使消費者權(quán)益在更大范圍內(nèi)得到重視,以促進全世界消費者組織之間的合作與交往,在國際范圍內(nèi)更好地保護消費者權(quán)益。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者聯(lián)盟組織接受為正式成員。
3.15消費者權(quán)益日看各國如何保護消費者權(quán)益
1960年,英國和美國、澳大利亞、比利時、荷蘭等5國的消費者權(quán)益保護組織一起發(fā)起組織了國際消費者聯(lián)盟組織,英國在其中起著重要的作用。英國的消費者權(quán)益保護組織名字叫做which,其會員超過了100萬,在全世界列第二位。它的宗旨就是以團體的力量去替?zhèn)€體的消費者爭取利益。這個組織出版有5本雜志,20本書,12種免費指導(dǎo)性讀物,每年對2600多種產(chǎn)品進行檢驗評判,并且通過網(wǎng)站、電話等形式,向消費者提供各種咨詢、法律服務(wù)。這個組織平時關(guān)注的領(lǐng)域就是跟英國老百姓生活息息相關(guān)的食品、健康、個人理財?shù)?,比較突出的有打擊向青少年推銷垃圾食品、不正當(dāng)?shù)你y行收費,也對全球性的公共事務(wù)表現(xiàn)出濃厚的興趣,比如去年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候大會上,WHICH也派出代表,從消費者的角度向全球代表表達對氣候變化問題的關(guān)注。
法國一共有18個國家級的消費者組織。他們在全國分布廣泛,一共有800多家分支機構(gòu)。這18家消協(xié)分為三大類,第一類是全國性協(xié)會,規(guī)模和影響都比較大;第二類是為特定類型的家庭提供服務(wù)的協(xié)會;第三類是作為工會分支的消費者組織。那么除了18家消協(xié)之外,法國還有一家消費者研究院。這所研究院實際上屬于公共機構(gòu)性質(zhì),主要做與消費有關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計工作。
法國的消協(xié)主要履行的是調(diào)解的職能,它并不贊成消費者與企業(yè)對簿公堂。因為消費者往往是處于弱勢的一方,在維護自己權(quán)益時如果單槍匹馬地與企業(yè)打官司,別說贏的幾率很小,就是贏了官司也會耗費很多的時間和精力。但是消協(xié)就不同了,企業(yè)害怕消協(xié)的影響力和社會輿論,所以消協(xié)出面調(diào)解斡旋,往往更容易解決問題。
在法國,在互聯(lián)網(wǎng)和住房等領(lǐng)域出現(xiàn)的消費糾紛目前比較多。比如有的用戶向互聯(lián)網(wǎng)公司交納了有關(guān)費用后,卻未能得到相應(yīng)的服務(wù)。這個時候就由消協(xié)出面,讓互聯(lián)網(wǎng)公司盡快履行他們的承諾,提供相應(yīng)的服務(wù),同時給用戶賠付相應(yīng)的補償金。
值得一提的是,法國人很重視消費教育。在一些城市的學(xué)校里,消費者協(xié)會的工作人員會不定期地給學(xué)生們上課。同時,消費研究所還每年組織多次有針對性的培訓(xùn),比如針對軍人、教師、家庭主婦等等。這樣做的目的是在法國各個層次、各個領(lǐng)域普及消費維權(quán)知識。
在機構(gòu)方面,德國政府專門設(shè)立有消費者保護部。有獨立的德國消費者協(xié)會,各個州有消費者中心,這些消費者中心負(fù)責(zé)具體解決問題,它們一方面為消費者當(dāng)參謀,出謀劃策,指導(dǎo)消費,另一方面則接受消費者的投訴,幫助消費者解決糾紛。德國各個城市還有不少咨詢站,普通消費者來到咨詢站,不用辦理任何手續(xù),就能獲得很多有關(guān)商品和服務(wù)信息。
產(chǎn)品檢驗組織和機構(gòu)的存在也是德國消費者保護的一個特點。比如1964年成立的消費者權(quán)益保護機構(gòu)——德國商品檢驗基金會。它的主要任務(wù)是檢驗和鑒定各種日用消費品的質(zhì)量,評定這些消費品的價格與性能比是否合理等。這個機構(gòu)和德國消費者協(xié)會經(jīng)常是緊密合作,共同監(jiān)督市場上的商品。
在法規(guī)方面,德國并沒有一部專門的《消費者保護法》,關(guān)于消費者保護的法律法規(guī)則體現(xiàn)在很多具體的法律當(dāng)中,比如《食品及日用品法》、《藥品法》等等。這些關(guān)于消費者權(quán)益的法律法規(guī)和組織機構(gòu)成為了消費者維權(quán)的有力武器。消費者協(xié)會在接到投訴后,先會派人進行調(diào)查,然后根據(jù)具體情況,或者敦促廠家做出解釋和賠償,或者聯(lián)合檢驗機構(gòu)進行大范圍的調(diào)查。如果問題嚴(yán)重的話,消費者協(xié)會有可能將情況上報到政府的消費者保護部。在這個健全的體系下,無論是購買食品、家電,還是購置房屋汽車、看病旅游,甚至是存款貸款、投資理財,德國消費者應(yīng)有的權(quán)益都能得到保護。主持人。
瑞士負(fù)責(zé)維護消費者權(quán)利的國家級行政機構(gòu)是成立于1965年的聯(lián)邦消費辦公室,它參與制定和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),并且是消費者、商家和政府間對話的橋梁。
另外,瑞士各地區(qū)、各行業(yè)還有很多類似消費者協(xié)會的組織,例如瑞士法語區(qū)消費者聯(lián)合會就是其中比較大的一個。這家成立于1959年的聯(lián)合會最初完全是由志愿者組成的,不過后來逐漸走上了職業(yè)化、或者說是公司化的道路。它的收入來源是會員會費、法律服務(wù)和販賣雜志等出版物,在聯(lián)合會的網(wǎng)站上,它所提供的各種法律服務(wù)是明碼標(biāo)價,而成為會員則能享受優(yōu)惠。它的月刊雜志則是刊登一些市場信息、產(chǎn)品評測等等消費者關(guān)心的內(nèi)容,為了顯示獨立性,雜志里沒有任何的廣告。應(yīng)該說這些職業(yè)消協(xié)在保護消費者權(quán)益方面還是很盡職盡責(zé)的,他們發(fā)起的各種提案和呼吁為完善瑞士相關(guān)法律、改善市場環(huán)境做出了重要的貢獻。
歐盟早在上世紀(jì)70年代后期就開始建立快速警報系統(tǒng)以保護消費者的利益。近年來歐盟對這一系統(tǒng)作了大幅調(diào)整,分別建立了歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)和歐盟非食用消費品快速預(yù)警系統(tǒng)。這些指令明確了生產(chǎn)商和分銷商在法律上有義務(wù)向政府報告其產(chǎn)品是否安全,并承擔(dān)追蹤產(chǎn)品走向、召回產(chǎn)品或從市場撤出產(chǎn)品等責(zé)任。
根據(jù)歐盟委員會2007年公布的2007年至2013年度新消費者戰(zhàn)略,將從五大方面著手促進消費,并加強對消費者合法權(quán)益的保護。另外,消費者是否獲益是歐盟制定有關(guān)政策的中心,尤其在衛(wèi)生、環(huán)境和運輸?shù)阮I(lǐng)域的政策制定過程中充分考慮消費者的權(quán)益。最后,由歐盟協(xié)調(diào)各成員國組成的歐洲消費者中心是幫助消費者增加信息獲取的重要渠道,在讓消費者充分了解自己的權(quán)利同時也會協(xié)助他們處理跨境消費糾紛。
在日本,涉及消費者權(quán)益保護的機構(gòu)主要是消費者廳和消費者委員會,它們是直屬于內(nèi)閣府的外設(shè)機構(gòu)與獨立機構(gòu)。
消費者廳主要負(fù)責(zé)實施保護消費者權(quán)益的各項法規(guī)以及行政管理工作。而消費者委員會的主要職責(zé)在于監(jiān)督以消費者廳為首的各中央機構(gòu)在保護消費者權(quán)益方面的行政工作。在日本各地還設(shè)有消費生活中心,可接受消費者投訴、進行消費行為指導(dǎo)等工作。在消費者廳成立以后,日本政府還開通了一條消費者熱線。該熱線可直接連接到各地方的消費生活中心。此外,還有一些像日本消費者聯(lián)盟這樣的民間組織也會通過調(diào)查研究向一般消費者提供相關(guān)統(tǒng)計信息、向相關(guān)政府部門進言獻策以及監(jiān)督企業(yè)的侵犯消費者權(quán)益的行為。
在法規(guī)方面,在60年代由于消費者權(quán)益保護問題的凸顯,日本政府于1968年制定了《消費者保護基本法》,為消費者保護行政體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。這個基本法2004年修訂為《消費者基本法》,對消費者權(quán)益保護以及對企業(yè)和相關(guān)行政機關(guān)的責(zé)任做出了相關(guān)的規(guī)定。
世界各國都有多種多樣保護消費者權(quán)益的制度和措施,但是消費者權(quán)益保護運動仍需要各方努力不斷推進。作為消費者,讓我們維護好我們的權(quán)益,使我們的生活更美好。
《消費者權(quán)益保護法》第一條
為保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,制定本法。
第二條
消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護;本法未作規(guī)定的,受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。
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